Организация воинского учета и его предназначение
Воинский учет — это система приемов и методов, с помощью которой обеспечивается регистрация всех лиц призывного возраста в единой базе данных, отражение в ней основных сведений о каждом таком лице, а также последующая актуализация этой информации. Система воинского учета позволяет компетентным органам следить за тем, насколько своевременно каждый военнообязанный исполняет воинский долг, и отслеживать случаи незаконного уклонения от него.
Основными нормативными актами, которые регламентируют процесс осуществления воинского учета, являются закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ и положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.
Для чего же конкретно нужен воинский учет, каково его предназначение? Ответ на этот вопрос можно найти в положении № 719, в п. 2 которого цель воинского учета сформулирована примерно следующим образом:
- в периоды, когда обстановка в стране спокойная, основная задача воинского учета — обеспечить выполнение воинского долга каждым призывником, т. е. своевременно следить за наполняемостью армии и препятствовать незаконному уклонению от службы;
- если же случается военный конфликт либо возникает реальная угроза безопасности страны, то с помощью механизма воинского учета уполномоченные органы должны своевременно мобилизовать военнообязанных лиц, а также обеспечить потребность госструктур в трудовых ресурсах.
ВАЖНО! Потребность в трудовых ресурсах обеспечивается путем прикрепления военнообязанных граждан, находящихся в запасе, к определенным госструктурам, чтобы при мобилизации они не были отправлены в место боевых действий, а исполняли бы определенные трудовые функции в таких госструктурах.
Чтобы воинский учет отвечал своему предназначению, как было указано выше, государство должно иметь актуальную информацию о каждом призывнике. С этой целью специальные ответственные органы (военные комиссариаты) обязаны обеспечить учет всех потенциальных призывников (мужчин в возрасте 18–27 лет, а с 2024 года 18-30) и военнообязанных (запасников; лиц, которые имеют отсрочку вплоть до достижения ими 27-летнего (с 2024 года 30-летего) возраста; женщин, получивших военные специальности, а также некоторых других лиц, перечисленных в п. 14 положения № 719).
ВАЖНО! Верхняя граница призывного возраста повышена до 30 лет с 2024 года (п. 1 ст. 1 закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ).
Для этого законодатель обязал всех лиц мужского пола в год, когда им исполняется 17 лет, явиться по повестке в военкомат и пройти процедуру первоначальной постановки на воинский учет, в процессе которой специальная комиссия определит, годен ли призывник к службе в армии и в какой степени (без ограничений или ограниченно годен).
ВНИМАНИЕ! Первоначальная постановка на воинский учет осуществляется в период с 1 января по 31 марта того года, в котором призывнику исполнится 17 лет (п. 1 ст. 9 закона № 53-ФЗ). Это значит, что даже еще не достигшие по факту 17-летнего возраста призывники должны явиться в военкомат в указанные сроки, если они получили повестку.
Подробнее о первоначальной постановке на воинский учет см. в статье «Первоначальная постановка граждан на воинский учет»
За функционирование механизма воинского учета ответственность несут как крупные ведомства (Минобороны, МВД, СВР, ФСБ), так и органы власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также организации (п. 5 положения № 719).
Но кто же именно осуществляет воинский учет по каждому военнообязанному? Как было указано выше, это военные комиссариаты (либо, если их нет на определенной территории, органы местного самоуправления). Но не только. Если потенциальный призывник работает в какой-либо организации, то именно она должна вести по нему воинский учет.
Пошаговую инструкцию по ведению военного учета в организации подготовили эксперты КонсультантПлюс. Получите бесплатный пробный доступ и переходите к Путеводителю по кадровым вопросам.
Что под собой подразумевает воинский учет в организации и для чего он нужен, расскажем далее.
Ведение воинского учета и бронирование в организации: общая информация
Прежде всего стоит заметить, что вести воинский учет следует не только по призывникам, но и по всем военнообязанным, которые трудятся/обучаются в организации. К таковым закон № 53-ФЗ (п. 1 ст. 52) относит всех лиц, пребывающих в запасе:
- тех, кто был уволен из армии в запас;
С 01.01.2024 предельный возраст пребывания в запасе подняли. Подробности здесь.
- лиц, имеющих отсрочку либо по каким-то иным причинам не успевших отслужить до 27, а с 2024 года до 30 лет (в том числе это освобожденные от службы по причине успешного завершения военной кафедры в университете);
- лиц, отслуживших альтернативно на гражданке;
- женщин, имеющих военные специальности.
ВНИМАНИЕ! Если в компании трудятся лица, освобожденные от воинской обязанности в силу закона, либо женщины, не имеющие военной специальности, то вести в отношении них воинский учет работодателю не нужно.
Подробнее о том, кто должен вести воинский учет в компании, см. в статье «Что относится к обязательной кадровой документации?».
Должен ли ИП вести воинский учет работников?
Подробнее
Порядок и основные правила, которыми компании должны руководствоваться в данном контексте, установлены в Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом ВС РФ 11.07.2017.
Итак, в отношении указанных выше лиц компании должны осуществлять воинский учет. Для этого они так же, как и военкоматы, собирают, систематизируют и поддерживают в актуальном состоянии информацию об исполнении военнообязанными работниками воинского долга. Кроме того, важной целью воинского учета в организации выступает корректный анализ, насколько компания будет обеспечена трудовыми ресурсами, если вдруг возникнет военный конфликт и будет объявлена мобилизация военнообязанной части населения.
Воинский учет в компании должны осуществлять столько специалистов, сколько того требуют нормы п. 12 положения № 719. Так, к примеру, если в компании трудится менее 150 военнообязанных граждан, то учет ведет один специалист, и то по совмещению.
ВАЖНО! При этом если в фирме учет военнообязанных сотрудников должны вести двое и более специалистов, то компании следует создать отдельное структурное подразделение — военно-учетный стол (п. 13 положения № 719).
Для того чтобы документально закрепить ведение воинского учета в компании, следует издать приказ об организации воинского учета, в котором за подписью руководителя указывается, кто именно из сотрудников будет осуществлять воинский учет.
ВНИМАНИЕ! Кандидатуры специалистов, которые будут осуществлять воинский учет, должны быть согласованы с военкоматом, которому подведомственная территория, где располагается фирма. Кроме того, компании должны направлять туда копии приказов о назначении/увольнении специалистов с должности по ведению воинского учета (п. 22 Методических рекомендаций).
Инструкция по ведению воинского учета в организациях
Конкретный перечень функций, которыми наделяются работники, занимающиеся учетом военнообязанных сотрудников в компании, должен быть закреплен в специальной инструкции по ведению воинского учета.
Такая инструкция очерчивает требования к сотруднику, занимающемуся учетом военнообязанных: какие нормы законодательства он должен знать и чем ему следует руководствоваться в своей работе. Кроме того, в этом документе определяются основные должностные обязанности и права работника, осуществляющего воинский учет в фирме, а также прописываются положения в отношении мер ответственности такого специалиста за нарушения, которые он может допустить при ведении учета.
Методические рекомендации по ведению воинского учета в 2023 году
Для корректного ведения воинского учета компания должна составить план соответствующих работ на год (который также должен быть согласован с военкоматом). В таком плане следует указать все сроки мероприятий по учету сотрудников.
Обязательно ли ежегодно утверждать для военкомата план работ по ведению воинского учета и бронированию?
Подробнее
Воинский учет граждан в организациях осуществляется по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (п. 27 положения № 719). И ведется он на основании следующих документов (п. 25 Методических рекомендаций):
- приписное свидетельство — для призывников, которые еще не отслужили;
- военный билет — для военнообязанных лиц в запасе.
Поэтому при приеме на работу в 2023 году ответственный за учет специалист должен проконтролировать, все ли указанные документы в порядке: нет ли где неточностей, поддельных записей, вырванных листов, все ли необходимые отметки на месте. И если нет — сообщить в военкомат.
С 14.04.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ, который сократил сроки подачи сведений работодателем в военкомат.
Итак, в течение года специальный сотрудник в организации должен следить за полнотой и актуальностью информации о работниках, подлежащих воинскому учету. Для этих целей такой сотрудник заводит по каждому военнообязанному работнику личную карточку, в которой отражается вся информация о нём: семейное положение, занимаемая в организации должность, уровень образования, место жительства и т. д. (п. 28 Методических рекомендаций).
О форме, с помощью которой работодатель осуществляет воинский учет работников, см. в статье «Унифицированная форма № Т-2 — бланк и образец заполнения».
Если какому-либо работнику приходит повестка из военкомата, военно-учетный стол фирмы должен оповестить его об этом, а также поспособствовать, чтобы он своевременно явился в военкомат. Если же на работу устраивается женщина, имеющая военную специальность, то фирма должна направить ее в военкомат для первоначальной постановки на учет.
Кроме того, компании следует разъяснять своим сотрудникам, как именно они должны исполнить воинский долг в случае мобилизации, а также какая ответственность наступит, если они этого не сделают.
Важной функцией специалистов, ведущих воинский учет в организации, является бронирование работников, т. е. закрепление необходимых специалистов за организацией на время военного конфликта.
ВНИМАНИЕ! Как правило, инструмент бронирования доступен только для стратегически важных предприятий, т. е. осуществляющих военные или госзаказы, непосредственно влияющих на жизнедеятельность населения и т. д. Узнать, может ли компания бронировать за собой сотрудников в случае введения военного положения, можно в военкомате.
Военно-учетный стол фирмы подотчетен военкомату. Поэтому в военкомат организация должна направлять все сведения, касающиеся:
- принятия на работу (увольнения) военнообязанных сотрудников;
С 05.08.2023 действует новая форма, которую используют для уведомления военкомата о приеме и увольнении сотрудников.
- изменения актуальной информации о таких работниках.
Кроме того, компания обязана ежегодно извещать военкомат о численности и составе работников в возрасте 15 и 16 лет, а также о тех, кто только что достиг возраста, когда должна быть проведена первоначальная постановка на воинский учет.
Какую отчетность организации обязаны сдавать в военкомат, разъяснила инспектор Государственной инспекции труда в Нижегородской обл. В. И. Неклюдова. Получите пробный доступ к КонсультантПлюс и бесплатно ознакомьтесь с точкой зрения чиновника.
Не реже раза в год сведения военно-учетного стола организации следует сверять с информацией, имеющейся в военкомате. Для этих целей в компании должен быть заведен специальный журнал проверок.
Приказ об организации воинского учета: образец
Как было указано выше, военный учет в фирме организуется с момента издания приказа, подписанного руководителем, об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования сотрудников, пребывающих в запасе.
Форму такого приказа вы можете скачать на нашем сайте по ссылке ниже.
В этом приказе необходимо прописать, кто именно будет осуществлять воинский учет в компании, а также кто будет замещать основного специалиста в период, когда тот будет по каким-либо причинам отсутствовать.
Скачать приказ об организации воинского учета
Ответственность за нарушение правил ведения воинского учета в компании
Поскольку ведение воинского учета в организации — это ее обязанность, а не право, то соответственно, за неисполнение/некорректное исполнение этой обязанности законодатель предусматривает меры ответственности.
С 05.05.2020 ответственность за нарушения с воинским учетом для должностных лиц организаций, ответственных за военно-учетную работу, усилена. Соответствующие изменения в КоАП РФ внесены законом от 24.04.2020 № 132-ФЗ. Так:
- за непредставление в установленный срок в военкомат или иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, штраф будет составлять 1000-3000 руб. вместо 300-1000 руб. (ст. 21.1);
- неоповещение граждан о вызове их по повестке военкомата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке — 1000-3000 руб. вместо 500-1000 руб. (ст. 21.2);
- несообщение сведений о принятых на работу либо об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, — 1000-5000 руб. вместо 300-1000 руб. (п. 3 ст. 21.4).
С 01.10.2023 ответственность существенно ужесточается (закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ):
- за необеспечение своевременного оповещении и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части либо неоказание содействия в организации таких оповещения и явки, штраф составит:
- для должностного лица — от 60 тыс. до 80 тыс. руб.;
- юрлица — от 400 тыс. до 500 тыс. руб.
- за непредставление в установленный срок в военкомат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, штраф:
- для должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
- юрлиц — от 350 тыс. до 400 тыс. руб.
- за неоповещение граждан при поступлении вызова (повестки) либо необеспечение гражданам возможности своевременно явиться по такому вызову (повестке) штраф:
- для должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
- юрлиц — от 350 тыс. до 400 тыс. руб.
- за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами сведений, необходимых для ведения воинского учета (например, о приеме на работу), штраф от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
Итоги
Методические рекомендации по ведению воинского учета, а также положение № 719 и закон № 53-ФЗ требуют в 2023 году от всех организаций, где трудятся военнообязанные граждане, вести учет таких работников. Для этого фирма должна выделить специального сотрудника (или нескольких специалистов) и издать соответствующий приказ, закрепляющий его функции. Непосредственно же сам воинский учет в компании выражается в поддержании в актуальном состоянии информации обо всех военнообязанных работниках. С этой целью в фирме создаются специальные личные карточки по каждому сотруднику, информацию в которых следует периодически передавать в военкомат.
Кроме того, если организация имеет стратегически важную значимость, она вправе забронировать себе некоторых сотрудников на период возможного военного конфликта; тогда такие сотрудники не будут призваны в армию, а останутся трудиться в фирме.
Важно также помнить, что за нарушение правил воинского учета в организациях предусмотрены меры ответственности к работодателю. С 1 октября 2023 года штрафы за нарушения при воинском учете возрастают многократно.
Какому бизнесу разрешили бронировать сотрудников
Редактор: Валерия Власова
Разбираемся, как сохранить персонал во время мобилизации
Виктор Подгорский
Эксперт по праву
Поделиться
Поделиться
Разбираемся, как сохранить персонал во время мобилизации
Виктор Подгорский
Эксперт по праву
Поделиться
После объявления частичной мобилизации у бизнеса появилась масса вопросов — как передать дела, платить налоги и другое. Мы собрали гайд с ответами на них и постоянно его обновляем.
В статье подробно рассказываем о том, как бизнес может получить отсрочку для своих сотрудников.
Что такое бронирование
Бронь — это отсрочка от призыва на срочную службу или по мобилизации, которую может получить бизнес для своих сотрудников. Бронь закрепляется за должностью — если сотрудник уволится, то бронь потеряет, она перейдет к его преемнику. Бронь военкомат дает на полгода или год.
Важно: «бронь» не равно «отсрочка»
Любая бронь — отсрочка, но не всякая отсрочка — бронь. Эти два понятия часто путают. Например, некоторые сотрудники ИТ-компаний имеют право на отсрочку, но бронь для этого им не делают. В статье рассказываем и о бронировании, и об отсрочках по другим основаниям.
Кто имеет право бронировать работников по закону
Бронь и отсрочка доступны для таких организаций:
- органов власти: федеральных, региональных, муниципальных;
- заводов, НИИ и других предприятий военно-промышленного комплекса;
- аккредитованных ИТ-компаний;
- СМИ и операторов связи с лицензией;
- банков;
- организаций, которые отвечают за безопасность и поддерживают работу муниципальных инфраструктур, например автобусных парков или полиции.
О том, как сотрудники ИТ-компаний могут получить отсрочку от службы, мы рассказали в отдельном разделе.
Чтобы получить бронь, компания или ИП должны соответствовать условиям:
- у организации есть подписанные с органами власти договоры о поставках в военное время;
- организация поставляет продукцию, работы или услуги по гособоронзаказам;
- в полномочия организации входят «особые задачи», которые устанавливают органы власти разных уровней. Перечень таких задач не опубликован.
Узнать, обязаны ли вы бронировать работников, можно в территориальной комиссии по бронированию. Такие комиссии обычно организованы при администрациях района или города — отделение должно быть в каждом регионе.
В комиссии нужно получить документы для бронирования — выписки из перечня должностей и профессий, по которым бронируют работников, и инструкции по бронированию.
Как устроена процедура бронирования сотрудников
Порядок бронирования определяет секретное постановление Правительства РФ — в свободном доступе его нет. Общие рекомендации описаны в методичках по ведению воинского учета.
Общая схема бронирования выглядит так:
- Директор предприятия назначает ответственного за ведение воинского учета и бронирования — например, сотрудника отдела кадров. Для этого нужно подготовить приказ по рекомендациям из методички и согласовать его с военкоматом. Далее перечислим действия, которые должен делать ответственный.
- Уточнить план по ведению воинского учета в военкомате и какие должности подлежат бронированию. Вообще, план утверждается при образовании организации и потом ежегодно перед началом года. Если плана у предприятия не было, его нужно составить с учетом рекомендаций из методички.
- Определить профессии, которые подлежат бронированию, и составить список сотрудников для получения брони — в списке должны быть должности и имена сотрудников. Директор предприятия должен подписать список и поставить печать, если она есть.
- Отправить список в военкомат для проверки и утверждения. Уточнить, какие нужны документы для получения бланков отсрочки — это могут быть военные билеты, перечни сотрудников и другое.
- Подготовить необходимые документы и собрать их у сотрудников. Составить перечень документов по форме № 10.
- Передать документы и список сотрудников в военкомат для получения удостоверений об отсрочке.
- Получить удостоверения об отсрочке в военкомате. Это бланки строгой отчетности, которые изготавливаются по заказу Минобороны, поэтому их выдают под роспись в книге учета.
- После получения бланков нужно вписать серию, номер и дату отсрочки в форму № 10 в раздел «Сведения о военном учете» для каждого сотрудника. Бланки с отсрочкой, форму № 10 и перечень должностей для бронирования работодатель хранит на случай объявления призыва на военную службу, мобилизации или военного времени.
- В плане воинского учета стоит прописать порядок выдачи удостоверений с отсрочкой сотрудникам: кто будет ответственным за выдачу, как он уведомит сотрудников, как будет фиксировать передачу удостоверения сотрудникам. Раз в полгода ответственный за выдачу должен проходить инструктаж в военкомате.
За разъяснениями о процедуре можно обратиться в военкомат по месту регистрации организации.
Отчетность о забронированных
Бизнес должен сдавать в военкомат отчетность о сотрудниках в запасе, в том числе о тех, кто получил бронь.
Отдел кадров составляет два списка — список сотрудников, которые состоят в запасе Вооруженных сил РФ, и список сотрудников, которые входят в перечень забронированных. Далее ответственный оформляет отчеты по форме № 6 и № 19 — образцы форм нужно запросить в военкомате. Там же нужно уточнить сроки подачи отчетности — на момент выхода статьи они официально не определены.
Пошаговая инструкция получения отсрочки для сотрудников ИТ-компаний
Минцифры опубликовали перечень ИТ-специальностей, которые имеют право получить отсрочку от мобилизации. Всего их 195.
Получить отсрочку могут сотрудники, которые:
- работают в аккредитованной Минцифры ИT-компании или операторе связи с лицензией;
- работают по трудовому договору полный рабочий день — 8 часов — или ненормированный;
- имеют соответствующее высшее образование для выполнения своих обязанностей.
Для получения отсрочки сотрудник должен самостоятельно заполнить и направить заявление через Госуслуги. В заявлении сотрудник указывает:
- Личные данные.
- Сведения о воинском учете.
- Сведения о высшем образовании.
- Сведения о работе.
К заявлению нужно прикрепить форму-подтверждение, заполненную сотрудником кадровой службы и подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) генерального директора.
Минцифры после обработки заявлений направит их в Генштаб. Решение о непривлечении к мобилизации примет Минобороны.
Что делать, если пришла повестка, но есть бронь или отсрочка
Если сотрудник с бронью или отсрочкой получил повестку, он может показать вручающему удостоверение и не брать ее. Призывать такого человека военкомат не имеет права.
Если сотруднику пришла повестка, но брони или отсрочки у него нет, работодатель должен вручить повестку и обеспечить явку. Подробности читайте в другой статье.
Выводы
- Бронь — временная отсрочка для сотрудников предприятий, без которых не обойтись. Например, для сотрудников госорганов, властей, заводов. Сотрудники некоторых банков, СМИ и ИТ-специалисты получают не бронь, но отсрочку.
- Бронь выдается на срок до года, после этого ее нужно продлевать. Выдачей и продлением брони занимаются межведомственная комиссия по бронированию и военкомат.
- Чтобы забронировать сотрудника, бизнес назначает ответственного и следует рекомендациям из методички по организации воинского учета.
- Сотрудники ИТ-компаний оформляют отсрочку самостоятельно на Госуслугах — в заявлении нужно указать ФИО, сведения о воинском учете, образовании и работе. К документу нужно приложить подтверждение от организации.
Больше по теме
Все события бизнеса у вас в почте
Получайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей
Личный опыт
Воинский учет
Все мужчины в России обязаны проходить военную службу в течение года, а после службы оставаться в запасе.
Информацию о военнообязанных собирают военкоматы. Их интересует, где живут военнообязанные, на кого они учатся, по какой специальности работают. Эта информация помогает планировать призыв, проводить сборы, а как следствие — поддерживать обороноспособность страны.
По закону собирать и систематизировать информацию о призывниках и военнообязанных помогают работодатели. Все организации обязаны передавать данные в местные военкоматы. Есть исключение — это ИП, даже при наличии наемных сотрудников.
Воинский учет: специальный и общий
Учет военнообязанных бывает общий и специальный.
Специальный учет применяют к сотрудникам, на которых распространяется бронь во время мобилизации или военного времени — на это время за ними будет закреплена определенная должность. Сотрудники с бронью получают отсрочку от воинской службы, но обеспечивают бесперебойную работу военной отрасли. Например, ими могут быть специалисты предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Остальные военнообязанные состоят на общем учете — его и ведут большинство организаций. В этой статье речь пойдет об общем учете.
Отсрочка — не бронь
Отсрочка — это временное освобождение от мобилизации, а бронь — постоянное, в основном связанное с местом работы.
Бронь закрепляется за конкретной должностью, а не за человеком. Если сотрудника переводят на должность без брони или увольняют, бронь переходит к другому человеку. Отсрочка к специальному воинскому учету отношения не имеет.
Кто отвечает за воинский учет
По закону все организации, кроме ИП, ведут воинский учет. За него отвечает руководитель организации или сотрудники, которых назначили на эту работу. Ответственные обязаны оформлять документы по учету военнообязанных и проводить плановые работы по подготовке сотрудников к мобилизации, когда это необходимо.
Количество ответственных в организации зависит от того, сколько сотрудников компании состоит на воинском учете.
Количество ответственных за воинский учет
-
Менее 500 — один ответственный.
Если в организации работает менее 500 человек, подлежащих воинскому учету, им может заниматься один сотрудник. Например, специалист отдела кадров. В этом случае есть два варианта оформления сотрудника в организации:
-
Оформляем совмещение. Работник выполняет обязанности в течение рабочего времени и оформлен с письменного согласия работника и с доплатой за совмещение.
-
Оформляем совместительство. Принимаем на работу по трудовому договору по совместительству. Работник выполняет обязанности в свободное от основной работы время.
В остальных случаях, если численность сотрудников превышает 500, воинским учетом должен заниматься освобожденный работник. Для освобожденного работника воинский учет — основная обязанность. Если в организациях воинский учет осуществляют два и более работников, то их объединяют в отдельное подразделение — военно-учетный стол (п. 12 Положения о воинском учете).
-
От 500 до 2 000 — один освобожденный работник;
-
От 2 000 до 4 000 — два освобожденных работника;
-
от 4 000 — плюс один освобожденный работник на каждые последующие 3 000 сотрудников.
Возьмем на себя все заботы о воинском учете
Оперативно подготовим все необходимые документы для постановки на воинский учет и возьмем на себя диалог с военкоматами
Оставьте заявку, мы перезвоним
С чего начать воинский учет: 10 шагов
Компанию, которая никогда не вела воинский учет, нужно поставить на учет в военкомате — по месту регистрации фирмы. Если в компании есть филиалы, ставить организацию на военный учет в каждом отдельном городе не нужно.
По закону компании обязаны вести воинский учет работников, с которыми у них заключен трудовой договор. Если в организации есть самозанятые сотрудники, которые работают по договору ГПХ, вести учет по ним не нужно.
Единых шаблонов по процедуре постановки на воинский учет нет. Для уточнения порядка действий лучше обратиться в местный военкомат. Мы разберем основные шаги и документы, которые могут пригодиться для постановки на воинский учет.
Шаг 1. Определяем военнообязанных в организации
Кто подлежит воинскому учету
Воинский учет касается всех мужчин — граждан РФ, которые постоянно проживают в России, не освобождены от воинской обязанности, не проходят военную службу. А также женщин с военно-учетной специальностью: например, врачей, геодезистов, связистов и других.
Ставить на учет нужно:
-
Не зачисленных в запас призывников от 18 до 27 лет. А с 1 января 2024 года — до 30 лет;
-
Тех, кто отслужил и уволился в запас;
-
Мужчин, которые не служили без законных оснований для отсрочки или потому, что были освобождены от призыва;
-
Тех, кто успешно отучился на военных кафедрах и в военных вузах;
-
Тех, кто прошел альтернативную гражданскую службу;
-
Женщин с ВУС.
Освобождены от воинского учета:
-
Те, кого признали не годным к службе по состоянию здоровья;
-
Те, кто постоянно живет за границей;
-
Офицеры ФСБ и Службы внешней разведки;
-
Женщины без военно-учетной специальности.
Шаг 2. Собираем документы военнообязанных
Запросите у военнообязанных сотрудников документы воинского учета и проверьте отметку в паспорте. На 13 странице в паспорте должен стоять штамп «Обязан(а) исполнять воинскую обязанность». Среди документов могут быть:
-
военный билет;
-
удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу — для призывников;
-
временное удостоверение или справка, выданные взамен военного билета.
Документы ВУ входят в перечень обязательных, предъявляемых кандидатом при поступлении на работу (ст. 65 ТК).
Если у сотрудника нет этих документов, вручите ему направление для постановки на воинский учет.
Если в документах воинского учета, которые предоставил сотрудник, есть неоговоренные исправления, неточности и подделки, неполное количество листов, сообщите об этих фактах в военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня их выявления.
Шаг 3. Заполняем карточку организации
Для председателя районной комиссии нужно предоставить карточку по форме №18. Контактные данные председателя можно уточнить в управе или администрации административного субъекта, где зарегистрировано юрлицо.
Форма № 18 карточки организации по форме.
Требования в регионах различаются: где-то карточка предоставляется только в районную комиссию, а где-то — и в военный комиссариат. Надежнее составить ее в трех экземплярах: для районной комиссии по бронированию, для военкомата и для самой организации.
После постановки на учет каждой организации присваивают регистрационный номер. Его проставляют в карточке по форме 18 — в правом верхнем углу. Если в номере будет индекс Б, организации нужно вести еще и специальный воинский учет. Подробную информацию о нем можно получить только в военном комиссариате.
Шаг 4. Выпускаем приказ и план работ
В приказе нужно прописать ответственное лицо и указать тех, кто будет заниматься учетом, когда назначенные сотрудники будут на больничном, в отпуске или отсутствовать по другим причинам.
Также нужно подготовить план работы по ведению воинского учета на год. План работ — это документ, в котором прописаны все мероприятия, связанные с воинским учетом на текущий год. В плане должна быть подпись руководителя компании и сотрудника, ответственного за воинский учет, а также печать, если она есть. В случае необходимости план можно корректировать.
Шаблон приказа о воинском учете.
Форма плана работ — приложение № 17 к Методическим рекомендациям генерального штаба.
Приказ — обязательный документ, регулирующий воинский учет. Если в должностных обязанностях кадрового работника нет таких полномочий и нет приказа, он не становится ответственным за воинский учет по умолчанию. Скорее всего, штрафовать в таком случае будут руководителя организации.
Шаг 5. Ставим на учет и согласовываем приказ
Когда все основные документы заполнены, ответственному лицу нужно лично поставить организацию на учет, а также согласовать приказ и план работ в военном комиссариате. Список военных комиссариатов и адреса можно узнать на сайте Министерства обороны.
Если на конкретной территории нет действующего военкомата, сведения подают в муниципалитет сельского поселения или городского округа.
Шаг 6. Организуем помещение для хранения документов
После подачи документов компания получает справку о постановке на воинский учет. Для хранения военно-учетных документов руководитель организации должен выделить помещение и поставить железные шкафы. Доступ к ним должен быть только у сотрудников, ответственных за воинский учет.
Шаг 7. Организуем карточки сотрудников
Карточку формы № 10 необходимо заполнить на следующих сотрудников:
-
Мужчин призывного возраста;
-
Мужчин и женщин, являющихся военнообязанными и пребывающих в запасе.
В карточку по форме № 10вносят личные данные сотрудника: сведения об образовании, месте работы, должности, семейном положении, месте жительства или месте пребывания (на срок более трех месяцев).
Карточка по форме № 10.
Размер карточки — 210×297 мм, она состоит из лицевой и оборотной стороны. На первой нужно указывать личные данные, на второй — информацию о воинском учете, приемах и увольнениях, а также дополнительные сведения.
Данные нужно вносить шариковой ручкой с чернилами черного, синего или фиолетового цвета разборчивым почерком без помарок. Карандашом можно вписывать семейное положение, место жительства, телефон работника — если данные изменятся, вы сможете поправить их, а не переписывать карточку заново.
Данные в карточке нужно актуализировать каждый раз, если сотрудник женился, развелся, получил диплом, перевелся на другую должность, сменил место жительства. А также сообщать об этом в военкомат в течение пяти дней после внесения изменений в картотеку.
Карточки сотрудников необходимо хранить и в электронном, и в бумажном виде. Вносить какие-либо изменения в базу данных электронных карт, а также распечатывать их, можно только ответственному за воинский учет в организации.
Если ранее в организации вы использовали для учета старые карточки по форме Т-2, нужно завести новые — по форме № 10.
Шаг 8. Организуем картотеку
Для работы с карточками нужно организовать картотеку. Все документы в ней должны быть распределены в строгой очередности, а также в алфавитном порядке согласно разделу:
-
первый раздел — карточки офицеров запаса;
-
второй раздел — карточки солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;
-
третий раздел — карточки военнообязанных запаса женского пола;
-
четвертый раздел — карточки призывников.
Если в вашей организации на воинском учете более 500 человек, добавьте пятый раздел — в него помещаются карточки военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний.
Карточки сотрудников, снятых с воинского учета, храните отдельно от картотеки. Их нужно сверять с военным комиссариатом. После сверки можно уничтожить, но обязательно составить акт об уничтожении.
Шаг 9. Отправляем сведения о сотрудниках в военкомат
Карточки сотрудников по форме №10 и сведения о сотрудниках в запасе нужно направить в военкомат. Далее сверку данных нужно проводить раз в год — дату сверки назначает военкомат.
Список граждан, пребывающих в запасе.
Эти сведения в военкомат можно передавать или лично, или по почте — электронного документооборота пока нет.
Шаг 10. Организуем отдельное делопроизводство
Работодатель обязан организовать служебное делопроизводство по вопросам ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе (П. 39 Методических рекомендаций по ведению воинского учёта в организациях).
Уточнить названия и количество папок для целей отдельного делопроизводства можно в районном военном комиссариате.
Вся переписка с военными комиссариатами регистрируется отдельно и хранится в отдельной папке. В каждой папке рекомендуется хранить опись вложенных документов.
У каждой папки в делопроизводстве должно быть название. Как пример:
-
папка № 1 «Законодательные и нормативно-правовые акты по воинскому учету ГПЗ»;
-
папка № 2 «Документы по ведению воинского учета»;
-
папка № 3 «Картотека личных карточек военнообязанных сотрудников».
Если в организации нет военнообязанных
На военном учете должны стоять все юрлица без исключения. Отсутствие в компании работников, которые подлежат воинскому учету, не освобождает работодателя от обязанностей в области воинского учета. Сегодня у вас нет военнообязанных, а завтра вы приняли такого работника на работу — значит, должны уведомить военкомат.
Законы, в которых регламентируется обязанность организаций вести воинский учет:
-
Закон «Об обороне» № 61-ФЗ от 31.05.1996.
-
Закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
-
Постановление Правительства от 27.11.2006 № 719 (ред. от 25.07.2023) «Об утверждении Положения о воинском учете».
-
Приказ Министра обороны от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета».
Порядок действий, когда военнообязанных сотрудников в организации нет, нормативно не урегулирован. Надежнее руководствоваться п. 22 Методических рекомендаций Генерального штаба ВС по ведению воинского учета в организациях, а именно:
-
В организации должен быть приказ с указанием ответственного за воинский учет сотрудника, а также прописаны его функциональные обязанности;
-
Проект приказа должен быть согласован с военным комиссаром или с органом местного самоуправления.
Карточку учета организации при постановке на воинский учет нужно заполнить так: шапку отчета регистрационными данными, все остальное данные в форме — нулями.
Что делать, если в организации уже вели воинский учет
Если организация уже стоит на воинском учете, проверьте:
-
Все ли военнообязанные сотрудники, поставлены на воинский учет;
-
Полноту и достоверность данных, содержащихся в личных карточках;
-
Актуальность форм документов — актуальные шаблоны мы предоставили в 10 шагах;
-
Порядок в документообороте: как хранятся документы, ведутся журналы, своевременно ли вносятся изменения в карточки сотрудников.
Ответим на все вопросы по воинскому учету
28 ноября в 11.00 по мск — последний бесплатный вебинар по ВУ в этом году.
Реклама: ООО «Центр Бухгалтерских Решений», ИНН 5902063551, erid: LjN8KLpN6
Что такое бронирование сотрудников
Бронирование – это временное освобождение сотрудников от мобилизации и мобилизационной подготовки для обеспечения бесперебойной работы организации (ст. 23 закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 26.02.1997 № 31-ФЗ).
Иными словами, это временная отсрочка от призыва.
Кто может бронировать сотрудников
Если воинский учет своих сотрудников ведут абсолютно все организации, то бронировать персонал могут только предприятия, которые:
- выполняют государственные заказы в период мобилизации или военных действий;
- принимают участие в выполнении мобилизационных заданий по кооперации;
- обеспечивают безопасность РФ, ее обороноспособность и жизнедеятельность населения.
Как забронировать сотрудников во время мобилизации – пошаговая инструкция
В первую очередь, следует узнать, может ли организации бронировать сотрудников. Затем – выполнить целый ряд мероприятий: от запроса документов до снятия забронированных сотрудников с общего воинского учета и постановки на специальный.
Все, что необходимо знать о воинском учете организации и бронировании сотрудников, находящихся в запасе – в «КонсультантПлюс». Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его на 2 дня бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.
Получение информации о бронировании
В общем доступе таких сведений нет, поэтому нужно обратиться в комиссию по бронированию по месту нахождения (регистрации) организации.
Обычно такие комиссии создаются при администрациях города или управах района. Например, в Москве информацию о комиссиях по бронированию можно найти на официальном сайте мэра через вкладки: «Власть – Территориальные органы власти»:
Если организация может бронировать сотрудников, в комиссии выдадут комплект необходимых документов. В частности, выписки из перечня должностей и профессий, подлежащих бронированию.
Назначение ответственного за бронирование
Далее следует назначить сотрудника, ответственного за процедуру бронирования. Это может быть ответственный за воинский учет или любой другой работник (п. 22 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017, далее – Методические рекомендации).
Внимание: ответственный за бронирование назначается приказом по организации. Проект приказа предварительно согласовывается с военкоматом по месту регистрации предприятия.
Приказ составляется по форме, установленной приложением № 4 к Методическим рекомендациям.
Нужен ли план по бронированию
Нет, отдельный план по бронированию не нужен. Но придется составить новый план по ведению воинского учета и бронированию сотрудников, в котором следует отразить мероприятия по бронированию.
Внимание: согласно п. 37 Методических рекомендаций при составлении плана нужно учитывать все рекомендации и разъяснения комиссии по бронированию.
Составление списка сотрудников, подлежащих бронированию
При составлении списка следует учитывать перечень должностей и профессий по бронированию, полученный в комиссии. В списке нужно перечислить фамилии, имена, отчества сотрудников, подлежащих бронированию, и их должности.
Список подписывается руководителем организации и заверяется печатью (при ее наличии), и направляется в комиссию по бронированию для согласования.
После согласования списка комиссия по бронированию известит организацию о том, кому из сотрудников предоставлена отсрочка от мобилизации, то есть бронь.
Внимание: список сотрудников, подлежащих бронированию, следует хранить в организации: согласно п. 2 Приложения «Перечень вопросов для проверки ведения воинского учета и бронирования» к Методическим рекомендациям, его могут запросить при проверке.
Оформление удостоверений о бронировании
Забронированным сотрудникам следует оформить удостоверение об отсрочке от призыва.
Бланк удостоверения выдадут в военкомате, его нужно зарегистрировать в книге учета бланков специального воинского учета. Кроме бланка, следует заполнить еще и извещение о зачислении на воинский учет – его тоже выдадут в военкомате вместе с бланком удостоверения.
Удостоверение о брони от мобилизации по форме Ф-4
Посмотреть
Скачать
Оба документа после заполнения сдаются в военкомат.
Внимание: при получении бланков рекомендуется уточнить в военкомате, какие еще документы нужно предоставить. Обычно требуют список забронированных сотрудников, их личные карточки и военные билеты.
Военные билеты заберут только на время оформления удостоверений об отсрочке, после этого их нужно будет вернуть сотрудникам под расписку.
Внесение данных об удостоверениях об отсрочке в карточки учета
После получения из военкомата готовых удостоверений об отсрочке, данные о них следует внести в карточки учета формы 10 и личные карточки забронированных сотрудников.
Форма №10 — карточка гражданина, подлежащего воинскому учету
Посмотреть
Скачать
Для этого следует указать номер удостоверения об отсрочке в подп. 2 п. 7 раздела II «Сведения о воинском учете» карточки формы 10:
Вручение удостоверений об отсрочке
Внимание: удостоверение об отсрочке вручается сотруднику только в случае объявления военного положения или мобилизации. В остальное время оно хранится в организации.
В первую очередь нужно составить план мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке сотрудникам.
Для справки: утвержденного бланка такого плана нет, поэтому он составляется в свободной форме.
В плане можно прописать, кто должен вручать удостоверения, каким образом сотрудники уведомляются о необходимости их получить и т.д.
Кроме того, следует назначить сотрудника, уполномоченного вручать удостоверения. Это может быть в том числе работник, ответственный за бронирование.
Снятие забронированных сотрудников с общего воинского учета
Забронированных работников следует снять с общего воинского учета и поставить на специальный. Для этого в военкоматы по месту жительства сотрудников направляются извещения об их зачислении на специальный воинский учет.
Внимание: в отношении сотрудников, которые состоят на воинском учете в том же военкомате, в котором оформлялась отсрочка, извещение отправлять не нужно.
Точный порядок постановки на специальный воинский учет следует уточнить в военкомате по месту регистрации организации.
Если отсрочку аннулировали
В случае аннулирования брони (отсрочки от призыва), об этом следует известить военкомат по месту воинского учета сотрудника.
Срок извещения – 5 дней с момента возникновения оснований для аннулирования отсрочки.
Внимание: форму извещения и порядок его направления следует уточнить в военкомате – специальных разъяснений на этот счет в законодательстве нет.
Узнайте больше о мобилизации на нашем телеграм-канале.
Госдума утвердила законопроект об электронных повестках. С его принятием
шанс не получить повестку стремится к нулю. Уклоняющихся от призыва ждет помимо прочего запрет на выезд из страны, получение кредитов, регистрацию недвижимости. Запретят также быть самозанятым или индивидуальным предпринимателем. То есть остаться за бортом учета не получится. В этой ситуации вновь особой ценностью становится работа на предприятиях и в компаниях, бронирующих сотрудников.
Что такое «бронь от мобилизации»
Статья 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 31-ФЗ устанавливает, что бронирование — один из видов отсрочки от призыва по мобилизации. «Бронь» действует в отношении работника, пока он работает на «забронированной» должности. Список должностей и организаций ежегодно утверждает Межведомственная комиссия по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил.
В общем виде право быть забронированным есть у работников государственной власти, органах местного самоуправления и некоторых организаций, которые:
- имеют мобилизационные задания;
- обеспечивают жизнедеятельность населения в военное время;
- занимаются подготовкой граждан по военно-учетным специальностям.
То есть это предприятия оборонной промышленности, вузы и довольно широкий круг организаций, связанных с медициной, транспортом, энергетикой, ресурсоснабжением и так далее.
В рамках Указа о частичной мобилизации прямо предусмотрено право на бронь для организаций «оборонки». Такое же право получили некоторые работники сферы IT, связи, медиа и банков.
Условия для бронирования
Можно надеяться на бронь при одновременном выполнении условий:
- Аккредитация организации, ведущей деятельность в сфере информационных технологий. Чтобы узнать, аккредитована ли ваша организация, нужно зайти на сайт специального реестра и вбить номер ИНН организации.
- Выполнение «критически важных функций» забронированным работником на условиях полного рабочего дня. Перечень специальностей, по которым рекомендована отсрочкаа, установлен Минцифрами в приказе от 26 сентября 2022 г. № 712.
Хороший момент: в список попали специальности, далекие от IT, например, дизайнеры, юристы и т.д. То есть если человек работает в аккредитованной компании по трудовому договору не менее восьми часов в день, его специальность попала в список, бронь полагается.
И, конечно, важный момент: если человек работает по совместительству или оказывает услуги по гражданско-правовому договору, бронь ему не положена.
- Диплом о высшем образовании по специальности у работника.
Мало работать по установочной специальности, надо иметь профильное образование. Подходят дипломы бакалавриата, специалитета и магистратуры. Диплом о профессиональной подготовке не годится.
Важно! Если работник соответствует должности, для включения в список забронированных должно выполняться еще одно важное условие: работник должен состоять в запасе. В запас зачисляются те, кто служил по призыву или проходил альтернативную гражданскую службу, был признан ограниченно годным и даже те, кто прятался от военкома до 27 лет. Но на последних оформить бронь нельзя! И если работнику меньше 25 лет, то есть он еще не зачислен в запас, его тоже нельзя забронировать.
Компании-операторы связи и СМИ
Здесь действуют требования, касающиеся выполнения критически важных функций, соответствия должности списку, наличия диплома и полной занятости по трудовому договору. Оператор связи должен быть российским. Кроме того, необходимо иметь хотя бы одну действующую лицензию. Проверить наличие лицензии можно здесь.
Что касается СМИ, то они должны быть официально зарегистрированными (имеющими лицензию Роскомнадзора) и «системообразующими». То есть информационные сайты, имеющие тысячи читателей, но не получившие лицензию сетевого СМИ, не имеют права на бронь. Критерий «системообразующие» так и не был разъяснен. Высказывались предположения, что к СМИ такого рода относятся федеральные издания, теле- и радиоканалы, а также муниципальные издания, которые являются единственным СМИ на территории села или города.
Банки
Право на бронь распространяется примерно на 30% сотрудников, выполняющих «критически важную» работу. В список имеющих право на бронь вошли все системно значимые кредитные организации, всего в перечне около 100 банков.
Предприятия «оборонки»
Минпромторг закрыл доступ к перечню организаций оборонно-промышленного комплекса. Некоторые компании даже не знают о том, что они включены в реестр. Узнать об этом компания может, написав письмо на адрес info_admin@minprom.gov.ru.
Решения об отсрочке сотрудников принимаются в зависимости от степени их участия в выполнении задания гособоронзаказа для принятия. Эти те же «критически важные функции», вид сбоку. Так что устроить человека делопроизводителем и внести его в список забронированных не выйдет.
Для определения степени участия организация, желающая забронировать работника, должна сообщить в военкомат номер контракта по гособоронзаказу и перечислить выполняемые работником операции в рамках этого контракта. Этот порядок установлен правилами предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса.
Жизнеобеспечивающие организации
Список таких организаций тоже скрыт. Чтобы выяснить, находится ли компания в перечне тех, которые могут бронировать работников, руководству нужно направить запрос в территориальную (региональную) или районную (муниципальную) комиссию по бронированию. Если деятельность компании важна для региона или для страны в целом, вполне возможно, что она есть в списке.
Продвинем ваш бизнес
В Google и «Яндексе», соцсетях, рассылках, на видеоплатформах, у блогеров
Подробнее
Как оформить бронь на сотрудника: пошаговая инструкция
Руководителю компании, которая вправе бронировать сотрудников, необходимо:
- Для начала – связаться с военкоматом, на территории чьей юрисдикции находится ваша компания, чтобы узнать у них полный список документов, необходимый для оформления бронирования.
- Параллельно с этим следует обратиться в территориальную комиссию по бронирования (обычно они образованы при управах районов или администрациях муниципальных образованиях), чтобы узнать у них перечень должностей и профессий, подлежащих бронированию;
- Определить ответственного за ведение специального военного учета. Это может быть работник военно-учетного стола, кадровик, юрист, сам директор;
- Разработать план по ведению воинского учета;
- Определить забронированных сотрудников, внести их в список, подписать его и заверить печатью. Как вести учет и составлять списки, подробно написано в Методических рекомендациях.
- Направить в территориальную или районную комиссию список работников, которых нужно забронировать, их военные билеты и личные карточки воинского учета;
- Предоставив все документы, нужно дождаться, пока комиссия передаст документы в военкомат, а военкомат утвердит список (или внесет в него изменения);
- Получить в военкомате копии удостоверений, которые и являются «бронью». Их следует зарегистрировать в книге учёта бланков специального воинского учёта и хранить в установленном порядке. Оригиналы удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время остаются в военкомате.
- Предупредить работников, у которых есть бронь, о необходимости носить с собой военный билет, и раздать им копии удостоверений. Без военного билета удостоверения недействительны!
Вот так выглядит бронь:
Павел Малютин, адвокат «Военной коллегии адвокатов»:
«Как же выглядит удостоверение о получении брони? Правильно этот документ называется «Удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время». Оно имеет серию и номер, выдаётся на специальном бланке Минобороны по Форме № 4. В нём указывается ФИО забронированного, в каком составе и звании он находится, его ВУС (военно-учетная специальность). Главное – где он работает и в какой должности (и указание на раздел и пункт перечня профессий и должностей) – всё это является основанием для отсрочки от мобилизации. Удостоверение подписывается военным комиссаром и начальником отделения».
Читайте также:
Вебинар Минцифры об отсрочке для IT: самое важное
Если сотрудник IT, телекома, банка получил повестку… Что делать?
10 вопросов (и ответов) о новых правилах аккредитации ИТ