Что такое типовая инструкция по охране труда

Инструкции по охране труда по профессиям разрабатываются органами федеральной власти и являются обязательными для применения на предприятиях. О том, как воспользоваться инструкциями по охране труда по профессиям и где можно найти их готовые образцы, читайте в нашей статье.

Перечень инструкций по охране труда в 2022-2023 годах

Комплекс нормативов по охране труда, обязательных для выполнения не только работодателем, но и его сотрудниками, представляет собой часть производственной культуры. Порядок разработки и содержания правил и инструкций по охране труда, которые разрабатываются работодателями, установлен приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.

С 1 марта 2022 года различные положения Трудового кодекса вступили в силу в редакции, значительно отличающейся по содержанию от ранее действовавших.

Подробно ознакомиться с нововведениями можно в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда.

Инструкция по охране труда представляет собой пошаговый документ, основная цель которого — научить работника максимально безопасному выполнению конкретной трудовой функции. Каждый сотрудник обязан знать инструкцию по охране труда, которая применима в отношении его деятельности. Если работник не прошел соответствующую проверку знаний в области охраны труда, он не может быть допущен к работе.

О документе, регламентирующем функционирование системы охраны труда, читайте в статье «Положение об охране труда работников — образец».

Виды инструкций по охране труда могут составляться по разным категориям, а именно:

• по профессии, к примеру, на слесаря, автомеханика, электромонтера, сварщика;
• по должностям, например, инструкция бухгалтера, менеджера по продажам, коммерческого директора;
• по разновидностям работ, к примеру, работы, проводимые на высоте, на глубине.

Типовые инструкции также подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Первые применяются в отношении какой-либо отрасли. Как правило, это касается узких рабочих специализаций. Межотраслевую инструкцию одной отрасли обычно можно применять и в другой, если рабочие условия и трудовые функции аналогичны.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Различные разновидности инструкций по охране труда могут утрачивать силу в соответствии с положениями нормативов, принимаемых регулирующими органами.

Актуальный перечень типовых инструкций по охране труда вы найдете в «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к К+ бесплатно и переходите в Справочник.

Типовые инструкции по охране труда по видам работ в РФ

В ст. 212 ТК РФ закреплена норма, по которой инструкции по охране труда относятся к локальным нормативным актам работодателя. При этом ТК РФ не содержит положений, регламентирующих тем или иным образом порядок проведения инструктажей по охране труда.

В свою очередь, в ст. 219 ТК РФ прописано, что проведение инструктажа по охране труда является частью обучения по охране труда, которое обязан организовывать работодатель.

Применение инструкций по охране труда — только часть обязанностей работодателя по соблюдению требований в сфере охраны труда.

С 1 марта 2022 года в области регулирования данной сферы введено много новых правил: об их применении вы можете узнать из специального обзора, подготовленного специалистами «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Таким образом, с учетом нововведений, вступивших в силу с 1 марта 2022 года, работодателям необходимо особенно внимательно изучить структуру обновленного Трудового кодекса. Многие привычные работодателям нормы, регулирующие охрану труда по прежней редакции Кодекса, были перемещены из одних статей ТК РФ в другие.

Подробнее о новшествах в сфере охраны труда читайте здесь.

Так или иначе, в соответствии с обновленным с 1 марта 2022 года Трудовым кодексом процедура проведения инструктажа по охране труда полностью локализуются: государство не разрабатывает регламенты в данном направлении. Тем не менее работодатели будут иметь право использовать ранее принятые нормативы в качестве источников информации для составления собственных инструкций. При этом, безусловно, следует учитывать положения указанного выше приказа № 772н.

В частности, в постановлении Минтруда РФ от 24.05.2002 № 36 можно увидеть типовые инструкции по охране труда работников сферы общепита: барменов, буфетчиков. В соответствии с постановлением Правительства России от 04.08.2020 № 1181 данные инструкции утратили нормативный статус: проверяющие органы не будут требовать их соблюдения на практике. Однако любое предприятие может взять за основу типовую инструкцию и дополнить ее исходя из особенностей своей деятельности.

В типовых инструкциях по охране труда закрепляются следующие моменты:

• общие требования, необходимые для безопасного труда;
• правила безопасности при осуществлении рабочей деятельности: до, в процессе и после;
• план действий в аварийных и нештатных ситуациях.

Некоторые работодатели ошибочно полагают, что разработка инструкций — это непосредственная обязанность штатного специалиста по охране труда, например, инженера. Но он может лишь оказать методическую помощь и сопровождение в принятии инструкций по охране труда, а также зарегистрировать их в специальном регистре — журнале.

О том, как оформляется такой журнал, читайте в статье «Журнал учета инструкций по охране труда — форма и образец».

Ознакомиться с готовым образцом журнала учета инструкций по охране труда вы можете в системе «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Итоги

Типовые инструкции разрабатываются федеральными органами исполнительной власти. Они являются основой для утверждения инструкций по охране труда работников у конкретного работодателя. Специалист по охране труда может оказать методическое сопровождение и консультирование по вопросам применения типовых инструкций.

Все конкретные инструкции по охране труда (межотраслевые, на уровне отрасли или предприятия) формируются на базе типовых, а если она не предусматривается, основанием служат соответствующие правила.

Форма и содержание документов, порядок их разработки определены Методическими рекомендациями Министерства труда РФ. Они утверждены в постановлении &8470; 80 от 12 декабря 2002 года и оговаривают:

• методику формирования инструкции для каждой специальности, вида работ;
• требования, предъявляемые к персоналу, — их определяет сфера труда работника, занимаемая им должность;
• внешний вид титульного листа, стандартизированное содержание, типовые разделы, другие формальные признаки документов.

Документация для регулирования охраны труда делится на группы по отраслевому признаку, в зависимости от конкретных производственных условий. При этом общий ее вид, типовая структура формализованы. Они становятся «фундаментом» для составления непосредственно действующей инструкции на уровне предприятия. Разработка — обязанность работодателя. Он должен, в свою очередь, учитывать мнение профсоюза или иной выборной структуры, представляющего интересы работников. Порядок согласования определяется коллективным соглашением, договором или отдельным локальным документом.

Типовая структура

Инструкцию составляют по общепринятому «шаблону», рекомендации по разделам описаны в официальных актах. Так, типовые части документа — это требования охраны труда общего характера, перед началом и во время рабочего процесса, по его окончанию и в аварийных ситуациях. Не рекомендуется использовать слова, подчеркивающие значимость отдельных положений. Все блоки должны иметь равную важность. Это не зависит от отрасли и деятельности. Аббревиатуры используют, расшифровывая сокращения до букв при первом их появлении в тексте.

Для каждого раздела есть рекомендации по содержанию. Стандартно в инструкцию включают:

• в общем блоке — условия по допуску работников к обязанностям, перечень производственных опасностей, спецодежды и СИЗ, требования к гигиене персонала, порядок уведомления о происшествиях и поломке техники, указания о том, что правила необходимо выполнять;
• в разделе для начала работы — порядок подготовки СИЗ, рабочих мест, проверки техники, коммуникаций в помещении, материалов, правила передачи смен;
• в части, посвященной рабочему процессу, — требования безопасности при обращении с материалами, использовании СИЗ, описания верного выполнения обязанностей, действий, предотвращающих аварии;
• в разделе «аварийные ситуации» — их перечень, правила реагирования на них, порядок и особенности оказания первичной медпомощи;
• в блоке для окончания работ — порядок остановки, подготовки техники, аппаратов, уборки на рабочих местах, требования по гигиене персонала и так далее.

Нормы также оговаривают, как должны храниться, учитываться, выдаваться документы. Работодатель, руководствуясь типовыми правилами, определяет удобное и доступное для персонала место для инструкции.

Особенности пересмотра документов

Инструкцию можно разрабатывать для использования на постоянной (с обязательным пересмотром) или временной основе. Во втором случае руководствуются типовыми формами для работы и эксплуатации техники. Документы, разработанные на базе стандартизированных требований, пересматривают не реже, чем один раз в пять лет — порядок процедуры определяет организация-наниматель. Возможен и досрочный пересмотр — если корректировались меж- и отраслевые нормы, типовые правила, изменялись условия работы, внедрялись ранее не используемые технологии. Также документы на предприятии изменяют, если того требуют результаты расследования аварии, случая профессионального заболевания или официальные органы, имеющие соответствующие полномочия.

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА — межотраслевой или отраслевой нормативный правовой акт, содержащий государственные нормативные требования ОТ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» к числу указанных нормативных правовых актов относятся межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М), разрабатываемые и утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативного регулирования в трудовой сфере (Министерство здравоохранения и социального развития РФ), и отраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О), разрабатываемые и утверждаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти (по согласованию с федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативного регулирования в трудовой сфере (Министерством здравоохранения и социального развития РФ).

Обозначение межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по ОТ (далее — ТИ) аналогично обозначению межотраслевых и отраслевых правил по охране труда:

ТИ — типовая инструкция;

Р — Россия;

М — межотраслевая;

О — отраслевая;

001 — присвоенный номер;

200_ — год утверждения.

Порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, пересмотра и отмены ТИ установлен Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 6 апреля 2001 г. № 30.

ТИ разрабатываются на основе соответствующих межотраслевых или отраслевых правил по ОТ и не должны противоречить их требованиям. Сроки действия и пересмотра ТИ устанавливаются с учетом сроков действия соответствующих межотраслевых и отраслевых правил по ОТ (как правило, на 5 лет с возможностью продления не более чем на 2 срока). На утверждение представляют отдельные ТИ или пакеты, состоящие из нескольких ТИ (по видам работ или смежным профессиям).

Действие отраслевой ТИ (пакета ТИ) может быть распространено на работников др. отрасли с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего ТИ (пакет ТИ). В этом случае руководителем федерального органа исполнительной власти издается приказ (распоряжение) о распространении действия ТИ (пакета ТИ) на работников данной отрасли (на виды работ, осуществляемых в отрасли).

ТИ содержат следующие разделы:

1. Общие требования безопасности.

2. Требования безопасности перед началом работы.

3. Требования безопасности во время работы

4. Требования безопасности в аварийных ситуациях.

5. Требования безопасности по окончании работы.

Раздел «Общие требования безопасности» содержит:

условия допуска работников к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т. п.);

указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

требования по выполнению режимов труда и отдыха;

перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

перечень спецодежды, спецобуви и др. средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;

требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений, инструмента;

указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;

правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В разделе «Требования безопасности перед началом работы» определяют:

порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и др. устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;

порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В разделе «Требования безопасности во время работы» предусматривают:

способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

правила безопасного содержания рабочего места;

действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты.

В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» фиксируют:

перечень основных возможных аварийных ситуаций и их причин;

действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

В разделе «Требования безопасности по окончании работы» устанавливают:

порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

порядок уборки отходов;

требования личной гигиены;

порядок извещения руководителя работ об обнаруженных во время работы недостатках, влияющих на безопасность труда.

Межотраслевые и отраслевые ТИ должны содержать минимум ссылок на какие-л. нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании которых они разработаны.

ТИ подлежат государственной регистрации в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Федеральные органы исполнительной власти организуют издание утвержденных ТИ и обеспечение ими в установленном порядке заинтересованных организаций.

По вопросу разработки инструкций по охране труда для работников см. методические рекомендации.