Инструкция по охране труда для микропредприятий

Микропредприятия – это организации и ИП с численностью не более 15 человек и годовым годом в 120 млн. руб. Для таких небольших компаний предусмотрены некоторые особенности в организации охраны труда (ОТ).

Так, с 1 сентября 2022 года для микропредприятий действуют упрощенные требования в части обучения сотрудников.

Как организовать охрану труда на микропредприятиях

1. Утверждаем СУОТ.

Положение о системе управления охраной труда (Положение о СУОТ) разрабатывает и утверждает каждая организация. 

В небольшой компании этот ЛНА не такой объемный, как в крупной компании, но он должен быть. 

Структура Положения о системе управления охраной труда

Штраф за отсутствие Положения СУОТ

2. Утверждаем инструкцию по охране труда.

В небольшой компании можно утвердить одну общую инструкцию по охране труда для офисных работников. 

Что учитывать при разработке инструкции

Содержание инструкции по охране труда

Когда нужно пересмотреть инструкции для работников

3. Назначаем ответственного за охрану труда.

Если в компании не более 15 человек, работодатель может не назначать специалиста по охране труда. Есть два варианта.

Первый вариант: работодатель может сам быть таким ответственным либо приказом назначить работника ответственного за проведение инструктажей. В этом случае и руководитель, и ответственный работник должны быть обучены по ОТ в обучающей организации.

Второй вариант – заключить договор с аккредитованной компанией, оказывающей услуги по охране труда.

4. Проводим инструктаж на рабочем месте.

Работодатели, отнесенные к микропредприятиям, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) работников только в ходе проведения инструктажа на рабочем месте.

Кроме того, микропредприятия могут совместить вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. При этом для всех видов инструктажей можно вести единый документ регистрации.

Примерные перечни тем для программы вводного инструктажа по охране труда

Скачивайте в бераторе: Журнал регистрации инструктажа

5. Проверяем знания по ОТ.

Проверку знаний по охране труда можно организовать без формирования специальной комиссии.

Ее проводит ответственный сотрудник, либо сам работодатель.

Роструд на сайте Онлайнинспекция.рф разъяснял, что протокол проверки знаний охраны труда можно не оформлять, записей об инструктажей достаточно.

6. Проводим СОУТ упрощенно.

С 1 марта 2023 года действуют упрощенные правила проведения СОУТ для микропредприятий.

Упрощенный порядок проведения СОУТ означает, что работодателю не нужно привлекать специализированную организацию. То есть микропредприятие самостоятельно проводит идентификацию вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.

Какие документы должны быть по охране труда?

Таким образом, вот минимум документов, которые должны быть в микрокомпании:

1. Положение о СУОТ
2. Инструкция по охране труда
3. Приказ на назначение ответственного по охране труда
4. Программа вводного инструктажа
5. Журнал регистрации инструктажа
6. Документы по СОУТ

Рассказали в статье, как организовать охрану труда на микропредприятии, какие особенности нужно учесть, какие преференции от государства есть у таких компании. Эксперт объяснил, как проводить обучение персонала на микропредприятии и кого можно назначить ответственным за ОТ. 

Какие организации относятся к микропредприятиям

Поскольку малый бизнес не находится в вакууме, все экономические и технологические трудности он переносит наравне со средними и крупными игроками, и зачастую не выдерживает эту борьбу, что приводит к разорению. Для того, чтобы помочь пережить непростые времена, государство с заботой относится к микропредприятиям. Для этих целей микропредприятиям установлены упрощенные процедуры регистрации, взаимодействия с проверяющими органами.

Микропредприятие — это юридическое лицо, которое по закону должно соответствовать определенным условиям, а сведения о нем указаны в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Критерии, по которым компании относят к микропредприятиям — это среднесписочная численность, предельная величина дохода за год, а также доля участия других организаций и компаний в уставном капитале.

Что касается третьего критерия — уставного капитала, то необходимо чтобы общая доля благотворительных, общественных организаций в уставном капитале этой компании была не более 25%, а доля участия иностранных юрлиц (без учета субъектов малого и среднего предпринимательства) — не превышала 49%. В противном случае, малое предприятие не будет считаться «микрошей», и не будет иметь послаблений от государства по ОТ.

Справка. Чтобы посчитать среднесписочную численность сотрудников компании в 2023 году, кадровики руководствуются указаниями по заполнению формы № П-4 (утв. приказом Росстата от 30 ноября 2022 г. № 872). Если для малого предприятия среднесписочная численность работников за предшествующий год не должна превышать 100 человек, то к микропредприятию отнесут только компанию, среднесписочная численность работников в которой не превысила 15 человек (п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства»). При этом доход микропредприятия за предшествующий год не должен превышать 120 млн. рублей (п. 3 ч. 1.1 ст. 4 в 209-ФЗ, п.1 в постановлении Правительства от 04.04.2016 № 265).

Как организовать охрану труда на микропредприятии

Если на микропредприятии работает хотя бы один человек по трудовому договору, необходимо организовать работу по охране труда. Перед руководителем микропредприятия возникают все обязательства по охране труда, перечисленные в статье 214 ТК РФ.

Несмотря на то, что существует упрощенный порядок таких мероприятий, например, в отношении обучения сотрудников микропредприятия или проведения спецоценки условий труда, такие компании обязаны разработать Положения о СУОТ.

Таблица. Перечень основных мероприятий по охране труда на микропредприятии

Какие документы по охране труда должны быть на микропредприятии

Микропредприятие обязано создавать систему управления охраной труда. Возможно, Положение о СУОТ будет не таким обширным, как в крупных организациях, но все основные процессы должны быть прописаны в полном объеме. Так, структура Положения о СУОТ для микропредприятия должна содержать, вне зависимости от его размера, 9 разделов (обратите внимание на комментарии):

I. Общие положения

1.1 Определение и цели Положения о СУОТ

1.2. Использованные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда

1.3. Основные понятия

II. Система управления охраной труда

2.1. Охрана труда в организации

2.2. Распределение обязанностей по охране труда

2.3. Организация контроля за состоянием условий труда — можно прописать в этом разделе, что контроль осуществляет сам руководитель микропредприятия, или проводится внешний аудит силами аутсорсинговой компании.

2.4. Улучшение функционирования системы управления охраной труда

2.5. Ответственность за нарушения требований охраны труда

III. Базовые процессы СУОТ

3.1. Порядок организации и проведения специальной оценки условий труда (можно применять и общий порядок, и упрощенный — по решению работодателя.

3.2. Порядок организации и проведения оценки профессиональных рисков — вне зависимости от размера микропредприятия, необходимо проводит оценку рисков.

IV. Процессы, направленные на обеспечение допуска работников к самостоятельной работе

4.1. Общие положения

4.2. Порядок организации и проведения инструктажей по охране труда

4.3. Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

4.4. Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты — если на микропредприятии применяют СИЗ.

4.5. Порядок организации и проведения обучения и проверки знаний по охране труда

4.6. Порядок организации и проведения стажировки — составляется в случае, если на микропредприятии ведут работы с повышенной опасностью.

V. Процессы наблюдения за состоянием здоровья

5.1. Порядок организации и проведения обязательных медицинских осмотров и освидетельствований.

VI. Процессы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

6.1. Порядок организации и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

VII. Процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды

7.1. Порядок обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений

7.2. Порядок обеспечения безопасности работников при эксплуатации оборудования и инструментов

7.3. Порядок обеспечения безопасности при выполнении работ/оказании услуг сторонними организациями и (или) индивидуальными предпринимателями — если у микропредприятия есть подрядные организации.

ХIII. Сопутствующие процессы по охране труда

8.1. Порядок санитарно-бытового обеспечения работников

8.2. Порядок обеспечения режимов труда и отдыха работников

8.3. Порядок организации обеспечения социального страхования

8.4. Порядок информирования работников об условиях и охране труда

IХ. Процессы реагирования на аварийные ситуации

9.1. Общие положения

9.2. Порядок рассмотрения причин и обстоятельств микротравм

9.3. Порядок организации и проведении работы по расследованию несчастных случаев

9.4. Положение об организации и проведении расследования профессиональных заболеваний.

Все девять разделов Положения о СУОТ являются обязательными для микропредприятий. Такая структура приведена в примерном положении о СУОТ, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.

Нужно ли разрабатывать правила по ОТ на микропредприятиях

Требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по ОТ установлены приказом Минтруда от 29 октября 2021 г. № 772н и статьей 211.2 Трудового кодекса. При этом закон не обязывает микропредприятия разрабатывать свои правила по охране труда.

Все дело в том, что правила и инструкции по ОТ разрабатывают работодатели, чтобы обеспечить безопасность труда и сохранения жизни и здоровья работников. Если работодатель исполняет требования ОТ, указанные в правилах, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, зачастую этого достаточно.

Обратите внимание! Как правило, свои собственные регламенты и стандарты по ОТ разрабатывает крупный бизнес, который устанавливает дополнительные мероприятия по снижению уровней опасностей.

При утверждении перечисленных выше документов работодатель по закону должен учитывать мнение первичной профсоюзной организации (при наличии). При этом у микропредприятия с вероятностью 99,9% нет такого представительного органа, как нет и возможностей устанавливать и выполнять дополнительные меры безопасности, сверх тех, которые перечислены в довольно жестких правилах по охране труда.

В своих разъяснениях Минтруд рекомендует поступать именно так: не составлять свои правила по ОТ, а выполнять законодательный минимум в зарегистрированных в Минюсте правилах по охране труда в своей отрасли (Письмо от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549).

Поэтому микропредприятию будет достаточно для обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья своих работников обеспечить разработку инструкций по ОТ.

Как проводить обучение по ОТ на микропредприятии

С 1 марта 2022 года ввели послабления для микропредприятий по обучению сотрудников охране труда. Их закрепили в разделе X Порядка обучения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464. Итак, давайте детально рассмотрим условия получения льгот по охране труда для микропредприятий.

➤ Инструктажи по охране труда проводят в упрощенном порядке

Руководитель микропредприятия имеет право совместить вводный инструктаж по ОТ и инструктажи на рабочем месте, и фиксировать их в одном журнале или ином документе по охране труда, указанном в Положении о СУОТ (п. 102 Правил обучения № 2464).

Образец формы журнала регистрации инструктажей по охране труда

Скачать форму журнала >>>

Все виды инструктажей по ОТ, кроме целевого, может проводить специалист по ОТ. Но мы уже решили, что, если в компании не более 15 человек, можно не брать в штат специалиста по охране труда. В этом случае проведение инструктажей становится задачей работодателя такого микропредприятия.

Как вариант, он также может назначить приказом одного из работников, ответственным за проведение инструктажей. Или заключить договор с аккредитованной компанией, оказывающей услуги по охране труда. Все эти «облегченные» способы проведения инструктажей указаны в пункте 103 Правил обучения № 2464.

➤ Обучение и проверка знаний по охране труда

Обучение на микропредприятии в традиционной форме, с конспектами, билетами или тестированием можно не проводить. В этом случае его допускается организовать в виде инструктажей. Также на предприятии можно организовать в виде инструктажей:

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• обучение по оказанию первой помощи;
• обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

Исключение! Запрещено заменять обучение инструктажами, если на микропредприятии проводят работы повышенной опасности, утвержденные в перечне.

Руководитель микропредприятия может освободить часть персонала от инструктажей на рабочем месте, если они используют ПЭВМ, другую организационную и бытовую технику, не участвующую в технологическом процессе, при этом они не работают во вредных или опасных условиях труда, и отсутствуют другие источники профрисков.

Обязательно утвердите приказом перечень таких «освобожденцев». Подробнее об этой возможности указано в пункте 13 Правил обучения № 2464.

На микропредприятии можно не создавать комиссию по проверке знания требования охраны труда. В этом случае достаточно назначить лицо, ответственное за проверку знания, или самому работодателю организовать такую проверку. Учтите, что такой «экзаменатор» должен сам быть обучен по тем видам программ, которые утверждены в организации, и обязательно в учебном центре. В противном случае могут оштрафовать по ч.1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Нужно ли сдавать отчеты по ОТ микропредприятиям

Сдавать отчеты по ОТ микропредприятия не должны. Юрлица предоставляют в Росстат отчетность по ОТ в зависимости от категории компании, вида экономической деятельности, а также от того, участвует ли организация в выборке.

Подавать отчетность по ежегодной форме № 7-травматизм, приложение к этой форме (один раз в три года) микропредприятия также не должны. Информация об этом указана на титульном листе этой формы. Микропредприятия и малые предприятия не обязаны отчитываться по форме № 1-Т (условия труда). Если вы понимаете, что ваше предприятие вышло из категории микропредприятия, проверьте, должны ли вы сдавать отчетность в Росстат на портале ведомства по ссылке.

Кто отвечает за охрану труда на микропредприятии

В 223 статье Трудового кодекса указано, что работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по ОТ с учетом специфики своей производственной деятельности. Это означает, что иметь в штате специалиста по ОТ при среднесписочной численности, не превышающей 15 человек, не обязательно.

Руководитель сам решает, наймет ли он в штат отдельного специалиста, будет вести охрану труда своими силами, или отдаст это направление на аутсорсинг, заключив договор с аккредитованной компанией.

Таблица. Плюсы и минусы при распределении обязанностей по ОТ

Кроме того, руководитель микропредприятия может назначить своим приказом ответственного по ОТ, выдав ему такие полномочия приказом. В этих случаях, и руководитель, и ответственный должны быть обучены по ОТ в обучающей организации.

Предупреждение от опытного эксперта по ОТ. Назначение одного из работников ответственным по ОТ негативным образом сказывается на качестве работы, как по основному месту, так и по дополнительному. Работник не имеет минимальной качественной подготовки, и работодатель сильно рискует, потому что инспекцию труда не убедить, что работник не знал закон и поэтому не выполнил то или иное многочисленное требование по ОТ. Многие опытные специалисты не знают, как приложить на практике новые правила, что говорить о дилетантах?

Еще одним выходом, более цивилизованным для руководителя микропредприятия может стать передача основных процессов по ОТ на аутсорсинг. Работодатель, нанявший аккредитованную компанию, имеет право обратного требования (регресса), если из-за действий или бездействий аутсорсера организация понесла потери. Аутсорсинг по ОТ могут проводить юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные Минтрудом на оказание услуг по ОТ согласно постановлению Правительства от 16 декабря 2021 г. № 2334. Требования к таким организациям очень жесткие, что является залогом качественной работы. Вылететь из реестра можно очень просто, а вот восстановиться в нем гораздо труднее.

Срок действия документа ограничен 1 сентября 2026 года.

100. Работодатели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к микропредприятиям, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников только в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. В случае выполнения работ повышенной опасности на микропредприятии обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности проводится в соответствии с требованиями настоящих Правил. Решение о проведении обучения по охране труда работников в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте принимает работодатель с учетом минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации, установленного приложением N 4 к настоящим Правилам.

101. Проверка знания работником требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда.

102. Работодатели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к микропредприятиям, вправе совместить проведение с работником вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте. Указанные работодатели вправе также для всех видов инструктажа по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажа по охране труда.

103. Все виды инструктажа по охране труда, за исключением целевого инструктажа по охране труда, проводимого по наряду-допуску, могут проводить специалисты служб охраны труда и иные уполномоченные работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить указанные виды инструктажа по охране труда может работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Обязательна ли охрана труда на микропредприятиях

Микропредприятие — это компания с уставным капиталом до 120 млн. руб. и штатной численностью до 15 человек. Несмотря на это, работодатели обязаны организовывать охрану труда с учетом требований ТК РФ, Минтруда и отдельных законных актов. Среди значимых поблажек со стороны государства — упрощенный порядок проведения ряда процедур и оформления документов. Разберемся во всем подробнее. 

Перечень основных мероприятий по охране труда на микропредприятиях

Микропредприятия вправе не организовывать охрану труда своими силами. На законодательном уровне не запрещено передавать ее на аутсорсинг. Например, компания АйТэКо предоставляет аутсорсинг охраны труда, начиная от аудита документации и заканчивая полным сопровождением и представлением интересов в ГИТ и других контролирующих органах. Передача функций по охране труда сторонним экспертам позволит вам сосредоточиться на основных бизнес-процессах и развитии микропредприятия, а также сэкономить средства на создание службы охраны труда.

Кого назначить ответственным за охрану труда на микропредприятии

Если вы решили заниматься охраной труда на микропредприятии своими силами, а не привлекать к этому аутсорсеров, то не обязательно создавать целую службу ОТ в организациях со штатной численностью до 15 человек. Об этом сказано в ст. 223 ТК РФ. Просто назначьте на роль ответственного специалиста по охране труда, который прошел обучение в учебном центре по программам А, Б или В, СИЗ и первой помощи. 

Обратите внимание! Ответственные за охрану труда должны проходить обучение по программе В раз в год, по другим программам — раз в три года. В противном случае они теряют право заниматься охраной труда на микропредприятии. 

По своей инициативе вы можете создать службу охраны труда и включить в нее нескольких специалистов, в том числе себя. На ответственных лиц возложите обязанности приказом, а также пропишите их в должностной инструкции или приложении к ней. Учитывайте, что все до одного специалиста ОТ обязаны пройти курсы в учебном центре.   

Какие документы по охране труда должны быть на микропредприятии

Перечень обязательных документов для микропредприятий зависит от сферы деятельности и специфики работы. При формировании комплекта придерживайтесь принципа — чем больше опасностей, тем больше документов. В среднем список выглядит так:

1. Положение о системе управления охраной труда.
2. Приказ о назначении ответственных за охрану труда.
3. Программы инструктажей и журналы регистрации.
4. Инструкции по охране труда.
5. График обучения ответственных лиц.
6. График проведения периодических инструктажей. 
7. Планы мероприятий по охране труда.
8. Результаты аудитов и проверок по ОТ.
9. Результаты ОПР, СОУТ.
10. Документы по медосмотрам.
11. Реестр НПА.
12. Положение о работе с подрядчиками (не всегда).
13. Эксплуатационная и проектная документация, сертификаты на СИЗ.

Образец Положения о системе управления охраной труда на микропредприятиях

Скачать образец>>>

Учитывайте, что вы можете использовать типовые шаблоны документов, а не разрабатывать их с нуля. Например, возьмите образец Положения о СУОТ из Приказа № 776н, программы инструктажей из Порядка обучения № 2464, правила и инструкции по охране труда из Приказа № 772н. Также у вас есть право заказать разработку пакета всех необходимых документов экспертам-аутсорсерам. 

Независимо от того, кто разрабатывал документы по охране труда, утверждайте их в общем порядке — приказом руководителя микропредприятия. Если есть профсоюз, то сначала согласуйте проекты с ним, а только затем утверждайте распоряжением. В противном случае не исключены разбирательства с ГИТ.  

Как проводить обучение по охране труда на микропредприятиях

С 1 марта 2022 года начали действовать послабления для микропредприятий в плане проведения инструктажей и обучения. Теперь не нужно создавать комиссии по проверке знаний, разрешено освобождать часть сотрудников от обучения и проводить инструктажи по охране труда под руководством ответственного лица. 

Проводите вводные, первичные, целевые и внеплановые инструктажи со всеми сотрудниками микропредприятия, а результаты фиксируйте в журналах. Как мы уже писали выше, программы инструктажей вы можете взять из Порядка обучения № 2464. Не забывайте знакомить сотрудников с правилами оказания первой помощи и использования СИЗ в виде инструктажей. 

Скачать шаблон>>>

Важно! Запрещено заменять обучение на инструктажи, если на микропредприятии проводят работы повышенной опасности.

Руководителей и ответственных за охрану труда отправляйте на обучение в аккредитованные и лицензированные учебные центры. Даже для микропредприятий нет никаких поблажек в этом плане. Если в ходе проверок ГИТ обнаружит, что вы нарушили требования — выпишут штраф по ч. 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

Как проводить спецоценку условий труда на микропредприятиях

С 1 марта 2023 года начал действовать упрощенный порядок проведения специальной оценки условий труда на микропредприятиях. Он утвержден Приказом Минтруда № 699н. Теперь в организациях со штатной численностью до 15 человек СОУТ проводит работодатель или его представитель совместно с работниками без привлечения экспертной организации. Чтобы понять, есть ли опасные или вредные факторы, заполняйте чек-лист — он есть в Приказе № 699н. 

Если в ходе упрощенной СОУТ вы выявите хоть один опасный или вредный фактор, то привлеките экспертную организацию для более углубленной спецоценки. Она проведет необходимые замеры и составит декларацию. Если вредные или опасные факторы не будут выявлены ни при упрощенной процедуре, ни экспертами, то у микропредприятия останется 2-ой класс опасности. В этом случае декларация будет бессрочной. 

Не забудьте в течение 30 календарных дней ознакомить сотрудников с декларацией, а затем подать ее вместе с проверочным листом в территориальную трудовую инспекцию. На это у вас будет 30 рабочих дней. После проверки документов данные о проведенной СОУТ внесут в Федеральную информационную систему Минтруда ФГИС ЕИСОТ.

Какие отчеты по охране труда подают микропредприятия

В общем случае микропредприятия освобождены от отчетов по охране труда. Им не нужно подавать их ни по форме № 7-травматизм, ни по форме № 1-Т (условия труда). Однако так будет только до тех пор, пока ваша организация не перейдет в статус среднего бизнеса. К нему относятся все организации со штатной численностью от 101 до 250 человек и годовым доходом свыше 800 млн руб., но не более 2 млрд руб.

Если микропредприятие динамично развивается, появляются новые рабочие места, а окупаемость растет, по итогам года проверяйте, должны ли вы сдавать отчеты по охране труда. Сделать это можно на портале Росстата. Там же вы найдете даты подачи отчетности — они периодически обновляются из-за появления новых законов.