Как провести конкурс по 44 фз пошаговая инструкция

Многие участники тендеров полагают, что открытый конкурс по 44-ФЗ – это одна из самых непрозрачных и сложных процедур. Действительно, подготовить заявку для участия в нем достаточно сложно, да и субъективная оценка заявки заказчиком может отпугнуть.

Однако не стоит бояться подобных открытых конкурсов. С помощью нашей статьи вы сможете разъяснить большинство особо сложных моментов и наконец решиться принять участие в открытом конкурсе по 44-ФЗ.

Открытый конкурс по 44-ФЗ – что это такое

При проведении госзакупок одним из вариантов организации конкурса является его открытая форма, когда заказчик составляет перечень требований к потенциальным участникам (ч. 1 ст. 48 44-ФЗ), разрабатывает конкурсную документацию и размещает всю эту информацию в Единой информационной системе (ЕИС). Соответственно, к этим сведениям получают доступ все заинтересованные лица.

Компании, желающие участвовать в открытом конкурсе, направляют заказчику свои предложения по исполнению контракта. Заказчик оценивает их на соответствие изложенным критериям и формирует рейтинг, в котором первые позиции занимают наиболее выгодные для него предложения. Победителем открытого конкурса становится организация, вышедшая на первое место в этом рейтинге (ч. 8 ст. 53 44-ФЗ).

Порядок, в котором проводится открытый конкурс по 44-ФЗ, изложен в статьях 48–55.

По похожим правилам, кроме открытого конкурса по 44-ФЗ, проводится и электронный аукцион. В чем разница между ними, в рамках этой статьи мы рассматривать не будем. В большинстве случаев конкурентные закупки проводятся через открытый конкурс по 44-ФЗ. Эта схема применяется, если отсутствуют особые обстоятельства, описанные в статьях 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 вышеуказанного Федерального закона.

Госзакупки в соответствии с 44-ФЗ, помимо открытого конкурса, чаще всего проводятся в форме электронного аукциона. С 01.07.2019 для этой процедуры введены новые правила.

Для проведения торгов по 44-ФЗ используется 8 торговых площадок и одна специализированная, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 (ранее в списке присутствовало только 6 организаций):

• ЕЭТП;
• «РТС-тендер»;
• Сбербанк-АСТ;
• «Электронные торговые системы»;
• ГУП «Агентство по госзаказу РТ»;
• «Российский аукционный дом»;
• «ТЭК-Торг»;
• ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Специализированная торговая площадка– ЭТП «АСТ-ГОЗ» – представляет собой комплекс, предназначенный для проведения закрытых торгов, в данном случае относящихся области оборонных заказов. Эта платформа организована Сбербанком и государственной корпорацией «Ростех» в 2018 году.

В соответствии с 44-ФЗ предприятие в формате аукциона имеет право разместить заказ любого характера (покупка товара, выполнение работ или оказание услуг) по тем видам деятельности, которым присвоен код в классификаторе продукции (ОКПД2). Из этого списка есть исключения, которые отдельно оговариваются в 44-ФЗ. К таковым, в частности, относятся объекты конкурсных процедур закрытого типа.

Если заказчик в соответствии с законом обязан выбирать поставщика или подрядчика методом электронного аукциона, то формат проведения конкурсной процедуры выбирается на основании Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р.

Список этих наименований состоит из более чем 50 классов ОКПД2.

При осуществлении некоторых закупок из данного перечня могут применяться особые условия. В частности, если строительные работы проводятся на технически сложных или уникальных объектах, а также относящихся к категории особо опасных, то организация электронного аукциона будет необязательной. Кроме этого, заказчик имеет возможность проводить конкурсную процедуру для ограниченного круга продавцов, если предметом закупки является продовольствие для образовательных организаций.

Обратите внимание! П. 2 ст. 59 предусматривает обязанность заказчика проводить электронный аукцион, если осуществляются закупки товаров и услуг, входящих в перечни, утвержденные правительством и властями региона. Но это положение не распространяется на закупки путём запроса котировок, запроса предложений (ст. 83) и у единственного поставщика (ст. 93). Также заказчик имеет возможность проводить конкурентные закупки в отношении продукции, не входящей в вышеуказанные обязательные перечни.

Преимущества и недостатки открытого конкурса по 44-ФЗ с 01.07.2019

Реализация конкурентных закупок методом открытого конкурса по 44-ФЗ имеет следующие преимущества:

• победитель определяется с учётом не только наиболее выгодной заказчику цены, но и принимаются во внимание другие существенные качества товара;
• заказчик может привлекать специализированные организации на стадии подготовки документации и проведения открытого конкурса по 44-ФЗ (ч. 1 ст. 40), в том числе поручить разместить сведения в Единой информационной системе (ЕИС);
• проведение конкурентной закупки на электронной площадке в формате открытого электронного конкурса по 44-ФЗ обеспечивает отсутствие технических сбоев.

Порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ: пошаговая инструкция для заказчика

Шаг № 1. Предварительная подготовка к проведению открытого конкурса

Этот этап предполагает, что заказчик определяется с необходимостью проведения конкурентной закупки, её формой. Решаются организационные вопросы, планируется график открытого конкурса, создаётся конкурсная комиссия (состав, положение о комиссии, регламент ее работы). Часть функций при необходимости заказчик может делегировать специализированной компании.

Шаг № 2. Публикация извещения о проведении открытого конкурса

Информация о проведении открытого конкурса должна быть опубликована в ЕИС не менее чем за 20 дней до того момента, как заказчик приступит к вскрытию конвертов или будет открыт доступ к электронным заявкам. Помимо ЕИС, объявления об открытом конкурсе (по желанию заказчика) могут быть опубликованы в СМИ. В извещении должны содержаться следующие сведения:

• стандартные данные, характеризующие саму закупку;
• критерии, которым должен соответствовать потенциальный поставщик, и перечень документов, передаваемых заказчику;
• описание способа, которым участники могут получить конкурсную документацию (место, сроки, стоимость снятия копий);
• календарное число, время и место открытия заявок, период их рассмотрения и оценки;
• какие участники могут получить преимущество в открытом конкурсе;
• условия, относящиеся к национальному режиму закупки;
• номера счетов, на которые перечисляются деньги, являющиеся обеспечением заявок.

Шаг № 3. Подготовка документов

Помимо извещения, заказчик должен подготовить и опубликовать конкурсную документацию и проект контракта. Если заказ предполагает несколько объектов, то все вышеуказанные документы оформляются для каждого лота. Вся информация по открытой процедуре закупки также размещается в ЕИС. Неограниченный доступ к ней получают все заинтересованные лица. 

Момент публикации конкурсных документов является отправной точкой, когда потенциальные участники получают полные сведения об открытом конкурсе. До этого заказчик не имеет права передавать какую-либо информацию потенциальным поставщикам.

 Конкурсная документация содержит сведения, изложенные в извещении, а также:

• данные об объекте закупки и условиях поставок;
• обоснование НМЦК;
• требования, которых должен придерживаться участник открытого конкурса при составлении своего предложения;
• инструкцию по оформлению заявки;
• указание на обстоятельства, на основании которых могут изменяться условия контракта, если таковое не противоречит закону;
• указание на возможность оформления договоров по НИОКР с несколькими участниками;
• регламент и временные промежутки отзыва заявок, поступивших после закрытия приема предложений, а также порядок внесения корректировок;
• правила, по которым участник может запросить разъяснения;
• регламент рассмотрения заявок и параметры их оценки с указанием значимости каждого из них;
• условия обеспечения заявки и контракта – требования к банковской гарантии;
• данные о специалистах контрактной службы, которые отвечают за закупку;
• сведения о сроках, в которые победитель открытого конкурса обязан подписать контракт. Критерии, на основании которых участник признается уклоняющимся;
• условия, в соответствии с которыми одна из сторон вправе инициировать расторжение контракта.

В документации не должно быть условий, которые ограничивают как количество потенциальных поставщиков, так и их доступ к участию в открытом конкурсе.

У заказчика имеется право внесения корректировок в конкурсную документацию. Но только в том случае, если до конца принятия предложений остаётся 5 дней и более. Нельзя изменять объект закупки и суммы обеспечения.

Если заказчиком вносятся корректировки в конкурсную документацию, то информацию в ЕИС нужно откорректировать в течение одного рабочего дня, и в течение 2 рабочих дней все поправки должны быть отправлены тем участникам, которым ранее предоставлялась документация.

Если вносились изменения в конкурсную документацию, то после их публикации до конца периода, отпущенного для принятия заявок, должно оставаться более 10 дней. При необходимости конечный срок принятия заявок переносится. Если корректировке подвергалась документация только по одному из лотов, то продлевать срок нужно лишь по нему.

Если у потенциальных поставщиков возникает необходимость в уточнении и разъяснении некоторых положений конкурсной документации, то они вправе отправить соответствующий запрос (электронный или на бумаге) заказчику, при условии что до конца приёма заявок остаётся более 5 дней. Заказчику даётся 2 рабочих дня на подготовку ответа. Разъяснения публикуются также и в ЕИС в течение одного рабочего дня. При этом запрещено называть организацию, направившую запрос. Не допускается также, чтобы разъяснение изменяло существенные положения конкурсной документации.

Шаг № 4. Прием и регистрация заявок

Конкурсная документация обязательно содержит сведения, куда, в какие сроки, в каком порядке необходимо подавать заявку. Закон предусматривает, что предложение можно направить:

• на бумажном носителе. Оно запечатывается в плотный конверт таким образом, чтобы содержимое невозможно было просмотреть;
• в виде электронного документа. Доступ к нему может быть открыт только после окончания приема заявок.

Компания, объявившая открытый конкурс по 44-ФЗ, прилагает образец заявки к конкурсной документации. Но участник может составить её по своей форме.

Потенциальный поставщик в своей заявке должен указать следующую информацию и приложить необходимые документы:

• Основные сведения. Для юридических лиц: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: Ф. И. О., реквизиты паспорта, ИНН, адрес.
• Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или нотариально заверенная копия) с датой выдачи не ранее 6 месяцев от начала открытого конкурса (размещения данных о нём в ЕИС). Заказчик сам устанавливает, в какой именно форме он принимает выписки. Некоторых не устраивает электронный документ, заверенный ЭЦП сотрудника ФНС. Поэтому более надежный вариант – выписка на бумаге.
• Участники с иностранным гражданством готовят следующий пакет бумаг:

  — копии удостоверяющих личность документов;

  — копии документов о государственной регистрации юридического лица или ИП в соответствии с законами собственной страны с переводом на русский язык, нотариально заверенным.

• Документ, на основании которого представитель участника выполняет свои функции. Это может быть:

  — копия решения, которым конкретное лицо назначается руководителем;

  — копия приказа, назначающего представителя;

  — доверенность, в соответствии с которой полномочия возлагаются на иное лицо, помимо руководителя. Доверенность подписывается главой организации, в противном случае потребуется приложить ещё один документ, удостоверяющий полномочия подписавшего доверенность лица.

• Копии учредительных документов участника.
• Если сумма объекта (а также обеспечение заявки или контракта) для потенциального поставщика является крупной сделкой, то потребуется решение об одобрении (в том случае, если таковое предусмотрено уставом организации либо законодательством).
• Компании, имеющие право на льготы и преференции при участии в открытых конкурсах (уголовно-исправительные учреждения и организации инвалидов), предоставляют оригиналы либо нотариально заверенные копии документов, подтверждающих этот факт.
• Если закупка производится в соответствии с правилами национального режима, то необходимо предоставить документы, доказывающие соответствие участника и его товара требуемым критериям.
• Если открытый конкурс предназначен для СМП или СОНКО, то участнику необходимо документально подтвердить собственную принадлежность к данной категории организаций.

Помимо вышеуказанной документации, заявка должна содержать следующее:

• Основные параметры объекта закупки: стоимость единицы, данные о стране-производителе.
• Участник должен документально подтвердить, что его товар соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации. Но это не должны быть бумаги, которые участник получает от своего поставщика при покупке товара – у заказчика нет права требовать такую документацию.
• Если стоимость контракта не превышает 15 млн руб., то для предложений на 25 % меньше НМЦ потребуется документальное подтверждение добросовестности потенциального поставщика. Альтернативой таковому в случае победы данной заявки является повышенное в 1,5 раза обеспечение контракта.
• Документально подтвержденный факт перевод денег в пользу заказчика (либо банковская гарантия) с целью обеспечения заявки.

Если конкурсная документация содержит требования к квалификации заказчика, то участнику необходимо подтвердить степень своего соответствия этому критерию. Если же в заявке подобные документы отсутствуют, то это не может быть поводом для её отклонения. В данном случае участник получает 0 баллов за этот пункт.

Потенциальный поставщик может приложить к заявке в качестве обоснования различные графические изображения, характеризующие товар, а также пробные образцы.

Это весь перечень информации, которая прилагается к заявке. У заказчика нет права требовать какие-либо другие документы.

Каждый участник имеет возможность подать одну заявку на всю закупку либо на один лот. Существует схема, когда несколько исполнителей объединяются для выполнения одного заказа, например, когда речь идет о совместном создании произведения искусства. В этом случае группа исполнителей признается одним участником.

Если объектом закупки являются два и более научных изыскания, то потенциальный исполнитель может подавать заявку на проведение только одного исследования.

Участник открытого конкурса самостоятельно несет ответственность за достоверность предоставленной информации и документов.

Шаг № 5. Рассмотрение заявок

По мере поступления заявок заказчик их регистрирует и сохраняет. При этом он руководствуется следующими правилами:

• Если участник открытого конкурса не указал на конверте или в документации сведения о себе самом, то это не является поводом для отклонения заявки.
• Последним моментом принятия заявок считается время, на которое назначено вскрытие конвертов или получение доступа к электронным заявкам.
• Сохранность конвертов до момента вскрытия полностью обеспечивается заказчиком. Он не имеет права их открывать и обязан сохранить их целостность.
• Заявки не могут быть зарегистрированы после момента официального окончания их приема. Те из них, которые пришли позже, заказчик обязан отправить обратно по обозначенному на конверте адресу.
• Если условиями открытого конкурса не заинтересовалась ни одна организация, то есть не было подано ни одной заявки, то процедура считается несостоявшейся. То же самое справедливо в отношении отдельного лота.

Все поступившие заявки в бумажной и электронной форме открываются конкурсной комиссией в месте и в момент времени, указанные в первоначальных условиях. Процедура фиксируется посредством аудиозаписи. В качестве присутствующих на неё допускаются все, кто подавал заявку.

Иногда потенциальные поставщики могут подавать свои заявки даже во время процедуры вскрытия конвертов, если это условие специально оговорено в конкурсной документации.

Сам процесс вскрытия конвертов озвучивается заказчиком и фиксируется в протоколе в следующем порядке:

• дата, место, время вскрытия конвертов;
• название организации или ИП, заявка которого вскрыта;
• перечисляются документы и прочая информация, содержащаяся в заявке;
• предлагаемые участником условия по закупке, позволяющие оценить их выгоду.

Открытый конкурс признается несостоявшимся не только в случае отсутствия заявок, но если подана одна единственная. Об этом факте также делается запись в протоколе, который подписывают все члены комиссии. Для публикации протокола в ЕИС отводится следующий рабочий день. Если от одного участника поступают сразу две заявки, то он выбывает из открытого конкурса и его документы не рассматриваются.

Шаг № 6. Оценка заявок и подведение итогов

После того как вскрыты конверты, заказчик в течение 20 рабочих дней оценивает поступившие предложения. Если закупки осуществляются в сфере науки, искусства и культуры, то срок рассмотрения увеличивается до 30 дней. Если в ходе процедуры продлевается период рассмотрения заявок, то информация об этом должна быть отражена в ЕИС.

Заявки подвергаются оценке с точки зрения соответствия их оформления, содержания, а также самого участника требованиям конкурсной документации. Далее фактически к участию в открытом конкурсе по 44-ФЗ допускаются заявки, не имеющие отклонений по этим критериям.

Не будут приняты во внимание следующие заявки:

• заявка или участник не соответствуют условиям конкурса;
• участник предоставил недостоверную информацию.

Конкурсная комиссия анализирует заявки в соответствии с требованиями, указанными в документации. Если соответствие установлено только по одной заявке или все они в чём-либо нарушают условия открытой процедуры, то конкурс объявляется несостоявшимся.

Конкурсная комиссия анализирует предложения участников, оценивая их с точки зрения выгоды заказчика. При этом наиболее привлекательные условия получают более высокие порядковые номера. Таким образом на первом месте оказывается самое выгодное предложение, которое и становится победителем открытого конкурса. Если два участника направляют одинаково выгодные заявки, то приоритет отдается поступившей ранее. Если объектом закупки являются два и более научных изыскания, то по каждому из них выбирается свой победитель.

Оформляется два экземпляра протокола, на которых каждый из членов комиссии должен поставить свою подпись. Один экземпляр остается у заказчика, а второй посылается победителю конкурса в трехдневный срок с момента оформления. Одновременно ему должен быть направлен проект контракта. В течение следующего рабочего дня протокол должен быть опубликован в ЕИС.

Любой участник открытого конкурса, пославший заявку, имеет право письменно просить заказчика проинформировать об итогах. Заказчику даётся два рабочих дня для того, чтобы отправить ответ.

Заказчик обязан сохранять всю документацию по итогам открытого конкурса как минимум три года. В случае несогласия с выводами комиссии участник имеет право обжаловать их в установленном законом порядке.

Шаг № 7. Подписание контракта с победителем

После публикации итогового протокола в 10-дневный срок необходимо подписать контракт с победителем открытого конкурса. Этому предшествует предоставление обеспечения исполнения контракта со стороны поставщика. Если победитель не выполняет данные условия, то он признается уклоняющимся от заключения контракта. В этом случае у заказчика есть два возможных варианта действий:

• обратиться в суд с требованием взыскать убытки с победителя конкурса, если реальные расходы превысили сумму обеспечения заявки;
• продолжить процедуру, где исполнителем будет 2-й победитель. Ему также заказчиком направляется проект контракта (на это отводится 10 дней после того, как закреплен факт уклонения первого кандидата). Второй победитель должен действовать по той же схеме, что указана выше (направить обеспечение и оформить контракт). Но делать это он может на добровольной основе, даже в случае отказа ему не грозит быть признанным уклоняющимся.

Если победитель подписал контракт, то же самое должен сделать и заказчик в течение 10 последующих дней. Иначе заказчик также может быть признан уклоняющимся. Тогда у победителя конкурса появляется основание через суд требовать возмещения убытков, возникших в результате участия в открытом конкурсе.

После заключения контракта не позже 5 рабочих дней исполнителю возвращаются средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки.

При возникновении обстоятельств, не позволяющих вовремя подписать контракт (форс-мажор, судебное решение), необходимо известить контрагента в течение одних суток. Затем все процедуры откладываются на 1 месяц. Как только препятствия теряют силу, об этом необходимо уведомить контрагента и продолжить взаимодействие.

Регламентируемые сроки открытого конкурса по 44-ФЗ

Если организуется открытый конкурс, то 44-ФЗ устанавливает сроки его проведения (калькулятор в Интернете позволит быстро рассчитать все временные промежутки).

Выстроить график открытого конкурса по 44-ФЗ поможет таблица:

Очень важно соблюдать сроки при организации конкурентной закупки. Следует использовать калькулятор, проводя открытый конкурс по 44-ФЗ. Если заказчик вышел за регламентированные законом рамки, то ему грозит штраф.

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

2. Заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «г» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» — «р» пункта 1, подпунктом «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

3. Не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

4. Действия, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, могут осуществляться не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

2) на создание произведения литературы или искусства;

3) работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) работ по реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;

5) работ, услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

5. При рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) информации и документов, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» и «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки;

2) если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона;

3) выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.

6. Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

7. Не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки направляет уведомление каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке, содержащее информацию:

1) предусмотренную пунктами 2 и 3 части 6 настоящей статьи в отношении первой части заявки на участие в закупке такого участника закупки;

2) о наилучшем предложении, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, представленном в заявках на участие в закупке, признанных соответствующими извещению об осуществлении закупки, без указания участника закупки, подавшего такую заявку;

3) о наличии признанных соответствующими извещению об осуществлении закупки заявок на участие в закупке, содержащих информацию о товарах, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, а также заявок, содержащих информацию о товарах российского происхождения, без указания участников закупки, подавших такие заявки. Информация, предусмотренная настоящим пунктом, направляется в случае указания заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки информации об ограничениях, условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

4) о дате проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), установленной в извещении об осуществлении закупки, и времени начала и окончания такой процедуры, установленном оператором электронной площадки в соответствии со временем, действующим в часовой зоне по месту нахождения заказчика.

8. Участники закупки, первые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки одно предложение о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (далее также — ценовое предложение). При подаче участником закупки ценового предложения не допускается подача предложения, равного или превышающего предложение, содержащееся в третьей части заявки на участие в закупке, а также не допускается подача предложения, равного нулю. Подача участником закупки ценового предложения, предусматривающего снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) ниже нуля, означает подачу предложения о размере платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта и указываемой в качестве цены контракта. Продолжительность приема ценовых предложений составляет один час.

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. В случае, если участником закупки не подано предложение, предусмотренное частью 8 настоящей статьи, ценовым предложением участника закупки считается предложение, содержащееся в третьей части заявки на участие в закупке.

10. Не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) оператор электронной площадки:

1) формирует протокол подачи таких предложений, содержащий:

а) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

б) ценовые предложения, поданные участниками закупки, с указанием идентификационных номеров заявок таких участников, времени подачи таких предложений;

2) направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

11. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

12. При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

13. Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

14. Не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 11 настоящей статьи протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки:

1) направляет заказчику ценовые предложения участников закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также протокол, предусмотренный пунктом 1 части 10 настоящей статьи;

2) размещает протоколы, предусмотренные частями 6 и 13 настоящей статьи, в единой информационной системе и на электронной площадке.

15. Не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

16. Оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 15 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке — протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе — информацию, указанную в подпунктах «а» и «е» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, первые и вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим пунктом, не размещается на официальном сайте.

17. Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

18. Участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

19. В случае, если в извещении об осуществлении закупки не установлены критерии, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, а также в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства электронный конкурс проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом следующих особенностей:

1) заявка состоит из второй и третьей частей. Вторая часть должна также содержать информацию, предусмотренную подпунктом «а» (за исключением случая включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства) и подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Положения частей 3 — 10 настоящей статьи не применяются;

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части поданных заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона;

3) действия, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, осуществляются не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с пунктом 2 настоящей части вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки;

4) не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке в соответствии с пунктом 2 части 11 настоящей статьи оператор электронной площадки направляет заказчику третьи части заявок на участие в закупке, поданные участниками закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также размещает протокол, предусмотренный частью 13 настоящей статьи, в единой информационной системе и на электронной площадке.

20. Если электронный конкурс признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, такой конкурс проводится с учетом особенностей, установленных частями 2 — 4 и 7 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Открытый конкурс — один из способов определения поставщика по 44-ФЗ. Этот способ предполагает выбор победителя не только по наименьшей цене контракта, но и по ряду других критериев. Соответственно, победителем в конкурсе становится тот, кто предложил наилучшие условия. В этой статье мы подробно расскажем об открытом конкурсе, критериях оценки предложений поставщиков, а также приведём примеры оценок конкурсных заявок.

Что такое открытый конкурс

Открытый конкурс по 44-ФЗ — это способ определения поставщика, при котором победителем становится участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта. В этом случае на выбор победителя влияет не только самое низкое предложение цены, но и другие факторы. Квалификация и опыт поставщика, качественные, функциональные и экологические качества товара, условия жизненного цикла товара — всё это критерии, по которым заказчик выбирает исполнителя контракта. Критерии, по которым оценивается участник и порядок оценки указаны в приложении к извещению «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе».

Другими словами, чтобы участник стал победителем, он должен выполнить три требования.

1. Заявка должна полностью соответствовать всем условиям, указанным в документации к закупке.
2. Заявка должна полностью соответствовать всем нормам, указанным в законе о контрактной системе.
3. Участник должен предложить лучшие условия исполнения контракта.

Заявка участника состоит из трёх частей: информации об условиях контракта, сведениях о поставщике и информации о цене.

Как проводят открытый конкурс

Заказчик указывает в закупочной документации не менее двух критериев, по которым он выбирает исполнителя. При этом цена контракта обязательно должна присутствовать в этом списке. Указывается и их процентное соотношение и значимость.

Пример: влияние цены контракта может составлять 20%, влияние квалификации поставщика — 30%, влияние качества товара — 50%.

Информация о закупке размещается в ЕИС (Единая информационная система) и к ней имеет доступ неограниченный круг лиц. Соответственно, заявку может оставить любой поставщик.

15 дней — такой минимальный срок размещения информации об открытом электронном конкурсе в ЕИС. Заказчик может внести изменения в извещение о закупке не позднее чем за один рабочий день до срока окончания подачи заявок. При этом срок подачи заявок продлевают ещё минимум на 10 дней.

Окончание приёма заявок

После окончания срока приёма заявок на участие в электронном конкурсе комиссия рассматривает и оценивает поступившие заявки в установленные законом сроки.
Заказчик формирует и направляет оператору площадки протоколы рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок. После получения протокола оценки вторых частей заявок оператор направляет заказчику третьи части и члены комиссии осуществляют оценку ценовых предложений и выбор победителя.

Решение о заключении контракта с тем или иным участником оформляется протоколом подведения итогов. Контракт с победителем заказчик заключает по правилам, установленным статьёй 51 Закона №44-ФЗ.

Виды критериев оценки

Все виды критериев можно разделить на две большие категории: стоимостные и нестоимостные. Как понятно из названия, к первой категории относятся критерии, так или иначе, связанные с финансами. Вторая категория вмещает в себя все остальные параметры.

Порядок оценки установлен в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2021 №2604. Заказчик выбирает как минимум два критерия, по которым он будет оценивать поставщиков. Один из этих критериев обязательно должен быть ценой контракта.

Стоимостные

К стоимостным критериям оценок относят:

• цену контракта или сумму цен единиц товара, работы, услуги;
• расходы.

Нестоимостные

К нестоимостным критериям оценок относят:

• характеристику объекта закупки;
• квалификацию участников закупки.

Как оцениваются конкурсные заявки

Для оценки конкурсных заявок по 44-ФЗ заказчик использует 100-балльную систему. По каждому критерию отдельно заказчик выставляет оценку, которая и влияет на дальнейший выбор победителя.

Оценка по стоимостным критериям

Для оценки по стоимостным критериям комиссия по осуществлению закупок применяет в зависимости от ситуации одну из трёх формул, указанных в Постановлении №2604.

Если цена всех предложений больше нуля,

где:

Цi — предложение участника закупки о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги;

Цл — наилучшее ценовое предложение из всех заявок.

Пример:

Участник № 1 предложил 1 000 000 рублей – это лучшая цена.

Участник № 2 предложил 1 500 000 рублей.

Участник № 3 предложил 1 250 000 рублей.

Расчёты в этом случае будут следующими:

Заявка № 1. Получает 100%

Заявка № 2. 100 — (1 500 000 — 1 000 000) / 1 000 000 × 100 = 50%

Заявка № 3. (1 250 000 — 1 000 000 / 1 000 000) × 100 = 75%

По стоимостному критерию побеждает заявка первого участника, но в расчёт нужно брать и другие критерии.

Если кто-то из участников предложил цену контракта, равную нулю или ниже, в этой ситуации заявки участников, предложивших цену выше и ниже нуля будут оценивать по разным формулам.

Для тех, кто предложил цену выше нуля, применяется:

где:

Цнач — начальная (максимальная) цена контракта, или сумма начальных (максимальных) цен каждого контракта.

Заявку с ценой ноль и ниже оценивают по формуле:

Оценка по нестоимостным критериям

В отношении нестоимостных критериев оценки применяются детализирующие показатели, раскрывающие их содержание и учитывающие особенности оценки закупаемых ТРУ.

В отношении каждого детализирующего показателя устанавливается его значимость. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов.

Постановлением №2604 установлены предельные величины в зависимости от объекта закупки.

Для оценки заявок по критерию оценки «характеристики объекта закупки» предусмотрено применение формул, установленных Постановлением №2604. Также Постановлением №2604 установлены особенности оценки заявок при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Открытый конкурс — способ закупки для неограниченного круга участников. Для заказчика такой способ закупки хорош тем, что позволяет оценивать заявки не только по цене, но и по прочим критериям. Например, это могут быть качественные характеристики объекта закупки. Поставщики же не слишком жалуют конкурсы, что связано с довольно сложной процедурой подготовки заявки.

Тем не менее закон определяет открытый конкурс как преимущественный метод выбора поставщика. Это значит, что если нет оснований для проведения других процедур, должен проводиться открытый конкурс. О нем и о его этапах расскажем далее.

Как происходит извещение о конкурсе

Размещение извещения об открытом конкурсе осуществляется заказчиком в ЕИС как минимум за 20 дней до процедуры вскрытия конвертов (открытия доступа к электронным заявкам). Заказчику также предоставляется возможность разместить сведения о конкурсе в СМИ. Извещение составляется с указанием:

• информации, которая обязательна для всех закупок;
• требований к участникам и перечня документов, которые нужно направить заказчику;
• способов получения участниками конкурсной документации с указанием сроков, места, оплаты (если она предусмотрена за снятие копий документов);
• даты, места и времени открытия заявок, их рассмотрения и оценки;
• конкурсных преимуществ, предоставляемых участникам;
• требований с учетом национального режима закупки;
• счета для внесения денежных средств в целях обеспечения заявки.

Документация открытого конкурса

Вместе с извещением заказчиком публикуется документация по конкурсу и проект контракта — в целом и по лотам. Все то же самое публикуется в ЕИС в электронно виде и бесплатно доступно неограниченному кругу лиц.

До момента публикации отправка конкурсных документов потенциальным участникам запрещена!

Кроме информации, предусмотренной в извещении, в конкурсной документации:

• описывается объект закупки и условия контракта;
• обосновывается НМЦК;
• приводятся требования в отношении состава и содержания заявки, включая описание предложения поставщика;
• приводится инструкция для правильного заполнения заявки;
• содержится условие об изменении условий контракта (когда это предусмотрено законом);
• разрешается заключение контрактов по НИОКР с несколькими участниками;
• приводится порядок и срок отзыва опоздавших заявок, внесение в них изменений;
• содержатся правила и сроки подачи запроса на разъяснения;
• приведены критерии, по которым оцениваются заявки (включая величину их значимости) и порядок рассмотрения;
• определяется размер обеспечения заявки и контракта, в том числе условия банковской гарантии;
• представляется информация о сотрудниках контрактной службы, ответственных за эту закупку;
• обозначен срок подписания контракта победителем открытого конкурса, условия признания участника уклоняющимся;
• представлена информация о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Требования, ограничивающие число участников или свободный доступ к открытому конкурсу, недопустимы.

Также в документации приводятся дополнительные требования для специфических закупок:

1. Связанных с услугами депозитариев, управлением пенсионными накоплениями и ипотекой военнослужащих.
2. Связанных с перевозкой пассажиров и багажа при помощи автомобильного и городского наземного электротранспорта.

Заказчик должен удовлетворить запрос по получению закупочных документов от любого потенциального участника не позднее 2 рабочих дней. За предоставление документации на бумажных или электронных носителях заказчик имеет право установить плату, не превышающую затрат на их изготовление.

Не менее чем за 5 дней до конца срока направления заявок заказчик имеет право изменить положения документации. При этом объект закупки и сумма обеспечения остаются неизменными.

На размещение изменений в ЕИС у заказчика есть 1 рабочий день. Для отправки новой информации участникам, которым представлена документация, предусмотрено 2 рабочих дня.

Между публикацией изменений и окончанием срока принятия заявок должно пройти не менее 10 дней. Если это условие не исполняется, прием заявок продлевается. При замене конкурсной документации только по отношению к одному лоту продление срока принятия заявок делается только для него.

Запрос на разъяснение положений документации

Участники могут направлять заказчику запросы относительно конкурсной документации. Это можно сделать в том случае, если до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней. Заказчик отвечает в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса в бумажном или электронном виде. Для размещения разъяснений в ЕИС дается 1 рабочий день. Запрещается указывать адресата запроса о разъяснении. Данное по запросу разъяснение не должно менять сущность документации.
О подготовке конкурсной заявки пр 44-ФЗ:

Подача заявки на открытый конкурс участниками

Ознакомиться с порядком, местом и сроками подачи заявки можно в документации по закупке. В законе указаны две формы подачи заявок на конкурс:

• запечатанный конверт, не позволяющий просматривать содержимое;
• электронный документ, доступ к которому закрыт, пока не кончится срок подачи заявок.

На практике до 1 июля 2018 года заявки могут подаваться исключительно в бумажном виде. Далее все должно измениться — закупки переведут на электронные площадки, и появится такая процедура, как электронный конкурс.

Заказчиком в документации может быть предложен шаблон заявки, однако он необязателен для использования участником.

Содержание заявки

Заявка участника включает информацию о нем с приложением пакета необходимых документов.

1. Основные сведения. Для организаций: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: ФИО, данные паспорта, ИНН, адрес.
2. Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или заверенная у нотариуса), полученной не ранее 6 месяцев с момента даты опубликования конкурса в ЕИС. Не все заказчики принимают электронную выписку с ЭЦП инспектора. Оптимальным выбором является бумажный вариант.
3. Иностранные лица предоставляют:
   • копии удостоверяющих личность документов;
   • нотариально заверенный перевод документов о государственной регистрации юридического лица или ИП по правилам законодательства иностранного государства.
4. Документ, подтверждающий полномочия представителя организации:
   • копия решения, в котором говорится о назначении или избрании руководителя;
   • копия приказа о назначении;
   • представителем организации может быть не только руководитель, но и иное лицо. К такой заявке нужно приложить доверенность. При подписании доверенности уполномоченным лицом, а не руководителем, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия.
5. Учредительные документы (копии) организации.
6. Решение об одобрении крупной сделки (оригинал, копия) в случаях:
   • если обеспечение заявки или контракта для участника является крупной сделкой;
   • если сумма контракта является крупной сделкой (когда необходимость иметь решение предусмотрена учредительными документами организации или законодательством).
7. Оригиналы (или копии, заверенные нотариально) документов, свидетельствующих о подтверждении преимуществ для уголовно-исправительных предприятий и организаций инвалидов.
8. Если для объекта закупки установлен национальный режим — документы о соответствии участника и объекта закупки установленным условиям, запретам и ограничениям.
9. Декларация о принадлежности к СМП или СОНКО при закупке, объявленной для данной категории участников.

Кроме перечисленных документов, в состав заявки включают:

1. Предложение участника относительно предмета закупки, цена за его единицу, указание страны происхождения товара.
2. При конкретных требованиях к объекту закупки — документы подтверждающие его соответствие этим требованиям.При этом заказчик не имеет права истребовать документацию, передаваемую на основе законодательства поставщиком вместе с товаром.
3. При цене, сниженной в предложении участника более, чем на 25% от НМЦ (при стоимости закупки <15 млн. рублей) прилагаются документы, подтверждающие добросовестность участника. Если таких документов нет в составе заявки, победитель должен будет предоставить обеспечение контракта, увеличенное в 1,5 раза.
4. Документ об обеспечении заявки — подтверждение банковского платежа о денежном переводе на расчетный счет заказчика или гарантия банка.
5. При указании критерия оценки «квалификации участника» к заявке следует приложить подтверждающие документы. Однако при их отсутствии отклонение заявки невозможно — участнику просто присуждается «0» по данному критерию.
6. В качестве приложения к заявке можно использовать эскизы, рисунки, чертежи, фотографии или пробные образцы товара.

Истребование иной информации и документов, помимо перечисленных, заказчиком от участников запрещено!

Допускается подача участником только одной заявки на закупку или отдельный лот. Подача заявки на совместное произведение искусства возможна от нескольких человек, которые будут выступать в роли единого участника закупки.

При проведении закупки на выполнение свыше двух поисковых научных исследований участнику предоставляется право на подачу заявки лишь в отношении одной работы.

Заявитель ответственен за достоверность информации и документов, содержащихся в заявке.

Правила оформления

Требований к оформлению немного:

1. Каждый из листов заявки должен быть прошит и пронумерован. Непрошитая заявка будет отклонена, а вот непронумерованных листов это не касается.
2. В качестве первого листа прикрепляется опись документов в составе заявки. Без описи заявка будет отклонена.
3. Заявка скрепляется подписью руководителя и печатью (если она есть).

Иных требований заказчик к оформлению заявки устанавливать не должен!

Прием заявок

Заказчик регистрирует заявки, которые поступили в срок. Правила приема заявок таковы:

1. Заявки не могут быть отклонены, если на конверте не содержится информация о подавшем ее лице. Этого также нельзя требовать в документации.
2. Заявки принимаются вплоть до наступления сроков вскрытия конвертов (или заявок в электронном формате).
3. Конфиденциальность обеспечивается заказчиком в обязательном порядке. Конверты до момента вскрытия не повреждаются и не открываются.
4. При достижении крайнего срока подачи заявок их прием прекращается. Заявки более не подлежат регистрации заказчиком и отправляются обратно (при наличии адреса на конверте).

Если ни одной заявки на открытый конкурс так и не поступило, он будет считаться несостоявшимся. При наличии нескольких лотов в закупке несостоявшимся считается тот, на который не подано ни единой заявки.

Процедура рассмотрения и оценки заявок

Как вскрываются конверты

Комиссия одновременно вскрывает поступившие заявки в бумажном или электронном виде в то время и в том месте, которые указаны в информации о закупке. Каждый из участников, подавших заявку, может присутствовать при этом процессе. Заказчик, со своей стороны, обеспечивает ведение аудиозаписи процедуры.

Подать заявку допустимо непосредственно на вскрытии конвертов — об этом заказчик должен объявить заранее.

Заказчиком объявляются вслух и вносятся в протокол следующие сведения:

• в отношении вскрытия конвертов: дата, место, время;
• информация о компании или физическом лице, подавшем заявку;
• сведения о наличии в составе заявки документов и информации об участнике;
• условия исполнения контракта для оценки заявки.

При отсутствии заявок или подаче всего одной заявки признается, что открытый конкурс не состоялся. Это фиксируется в протоколе вскрытия конвертов всеми членами комиссии по окончании процедуры. До конца следующего рабочего дня протокол публикуется в ЕИС.

При подаче двух заявок от одного участника заказчик не производит рассмотрения ни одной из них.

Как производится оценка заявок

На оценку заказчику отводится до 20 дней с момента вскрытия конвертов. Продление на срок до 10 рабочих дней допускается при закупках в научной и культурной областях, в сфере искусства. При продлении срока информация об этом размещается в ЕИС.

Если оформление и содержание заявки, а также сам участник, отвечают требованиям 44-ФЗ и заказчика (согласно документации к конкурсу), то заявку признают соответствующей.

Отклонение заявки возможно в следующих случаях:

• несоответствие участника или заявки указанным требованиям;
• предоставление участником недостоверных сведений.

Оценка заявок производится комиссией согласно критериям, указанным в конкурсной документации. При соответствии требованиям лишь одной заявки или при отсутствии таковых конкурс признается несостоявшимся.

Подведение итогов

На основе результатов оценки каждой заявки комиссией присваивается порядковый номер по степени уменьшения выгодности условий. Заявка участника с наилучшими условиями становится № 1. При одинаковых условиях в нескольких заявках меньший порядковый номер присваивается предложению, поступившему ранее прочих. Конкурс на выполнение нескольких научно-исследовательских работ подразумевает выбор нескольких победителей.

Протокол рассмотрения и оценки заявок содержит:

• сведения о дате, месте и времени оценки заявок;
• сведения об участниках, чьи заявки были рассмотрены;
• сведения об участниках, чьи заявки отклонили (с указанием причины, ссылки на законодательные нормы или закупочные документы);
• решение каждого члена комиссии о том, что заявка на участие в конкурсе отклонена;
• порядок, согласно которому происходит оценка заявок;
• баллы, которые присвоены заявкам по критериям оценки;
• порядковый номер, под которым зарегистрирована заявка;
• наименования и контакты участников, чьи заявки получили номера «1» и «2».

Протокол рассмотрения единственной заявки содержит:

• время, дату и место, где проводится оценка;
• наименование и контакты юрлица или физлица, от которого поступила заявка;
• решение каждого из членов комиссии относительно соответствия заявки 44-ФЗ и закупочной документации;
• решение о заключении контракта с данным участником.

Составление протоколов происходит в двух экземплярах с подписями каждого из членов комиссии. Первый экземпляр заказчик оставляет у себя, а второй вместе с проектом контракта отправляется победителю конкурса в срок до 3 рабочих дней с момента подписания протокола. В течение 1 рабочего дня происходит публикация протокола в ЕИС.

Любому участнику предоставляется возможность отправки запроса для выяснения итогов конкурса. Ответить на него заказчик должен в течение 2 рабочих дней.

Результаты конкурса подлежат обжалованию в установленном порядке.

Хранение протокола и аудиозаписей вскрытия конвертов заказчиком осуществляется не менее 3 лет.

Заключение контракта

Заключение контракта происходит в срок от 10 до 20 дней с момента публикации протокола оценки. Условия берутся из проекта контракта, добавляются лишь сведения из заявки победителя. Стоимость контракта не должна превышать НМЦК.

Подписание контракта победителем происходит в срок до 10 дней с того момента, как опубликован итоговый протокол. Перед подписанием он обязан предоставить обеспечение исполнения контракта. При невыполнении данных условий считается, что победитель уклоняется от заключения контракта. При этом заказчика может:

1. Подать судебный иск относительно возмещения убытков из-за уклонения, если их сумма больше обеспечения заявки.
2. Заключить контракт с участником конкурса под номером «2», если тот согласен. Заказчик направляет ему проект контракта с обновленными условиями в срок до 10 дней со дня признания первого победителя уклонившимся. Участник № 2 предпринимает те же шаги, что и первый победитель (вносит обеспечение, подписывает контракт). Однако если даже он этого не сделает, «уклонистом» признан не будет.

После подписания контракта участником заказчику предоставляется 10 дней на внесение своей подписи, в противном случае уклонившимся будет признан уже он. Победитель, с которым не заключили контракт в срок, может обратиться в суд для возмещения убытков, вызванных отказом заказчика.

Денежные средства за обеспечение заявки должны быть выплачены победителю в течение 5 рабочих дней после того, как будет заключен контракт.

Если подписанию контракта в срок что-то препятствует (решение суда, непреодолимые обстоятельства), другая сторона уведомляется в течение 1 дня. Течение всех сроков приостанавливается до 30 дней. При отмене или изменении судебного решения либо недействительности обстоятельств непреодолимой силы второй стороне вновь направляется уведомление.
Небольшое видео о парктике признания победителя закупки уклонившимся от подписания контракта:

Когда открытый конкурс не состоялся

Заказчик прибегает к заключению контракта с единственным поставщиком в случае:

• если на конкурс подается одна заявка, соответствующая требованиям;
• если из всех присланных на конкурс заявок лишь одна соответствует полному списку требований.

Заказчик меняет план-график и проводит повторный конкурс в случаях:

• когда не подано ни одной заявки на участие в конкурсе;
• когда комиссией отклонены все заявки;
• если последовал отказ участника, занявшего второе место.

Повторный конкурс

Публикация извещения заказчика о повторном конкурсе в ЕИС происходит как минимум за 10 дней до момента вскрытия заявок. В документации можно изменить срок исполнения контракта с добавлением времени на проведение повторного конкурса, а также увеличить цену на 10%. Объект закупки и его объем, равно как основные требования к участникам, остаются неизменными.

При невозможности проведения повторного конкурса заказчик меняет план-график и осуществляет закупку того же объекта путем запроса предложений.

Для проведения конкурса при госзакупках по 44-ФЗ необходимо следовать предписанным порядкам и процедурам. Конкурс – это один из видов открытого аукциона, который предусмотрен для заключения контракта на выполнение работ, оказание услуг или поставку товаров. Каким должен быть порядок проведения конкурса и какие критерии оценки устанавливаются заказчиком – об этом подробнее в данной инструкции.

Итак, начать проведение конкурса по 44-ФЗ следует с размещения информации о конкурсе заказчиком. Для этого предусмотрен специальный документ – извещение, который должен быть размещен на Едином портале государственных закупок.С этого дня поступившие заявки от поставщиков будут рассматриваться заказчиком. Условия предоставления заявок, а также критерии оценки предложений должны быть четко определены в извещении.

В дальнейшем процесс проведения конкурса организуется и осуществляется комиссией госзакупок. До даты проведения конкурса поставщики могут обратиться к заказчику с запросом на необходимые сведения или разъяснения по документации, связанной с проведением конкурса.

Вскрытие конвертов с заявками осуществляется в день проведения конкурса. На основании полученных заявок комиссия проводит оценку предложений, определяет единственного победителя и заключает контракт. Из полученных данных составляется протокол о результатах конкурса.

Указанный порядок проведения конкурса при госзакупках по 44-ФЗ подразумевает предоставление конкурсной документации, которая должна содержать не только предложение поставщика, но и данные о финансовом обеспечении, порядке подписания контракта и т.д. Все требования к документации предусмотрены законодательством и должны выполняться каждым участником конкурса.

Таким образом, знание порядка проведения конкурса при госзакупках по 44-ФЗ, установленных критериев и методов оценки предложений – важное условие для успешной участии в торгах и заключения контракта с заказчиком.

Подготовка к проведению конкурса

Для проведения конкурса по госзакупкам необходимо выполнить ряд подготовительных мероприятий. В первую очередь, заказчик должен разработать проект документации, который будет содержать информацию о порядке проведения конкурса, критериях оценки заявок, перечне документов, необходимых для участия в конкурсе и другие данные.

После разработки проекта документации он размещается на официальном сайте госзакупок и на сайте заказчика. Вместе с проектом подготавливаются разъяснения и изменения для уточнения деталей конкурса.

Заявки на конкурс подаются только в письменном виде и открытым доступом для всех поставщиков. В заявке должны быть предоставлены все необходимые документы, подписанные соискателем, и отправлены заказчику в запечатанном конверте.

Заказчик должен установить крайние даты размещения заявок и проведения конкурса, а также срок рассмотрения заявок. Обеспечению заявки должны быть предусмотрены в правилах участия в процедуре госзакупок.

По окончании приема заявок закупочная комиссия проводит процедуру вскрытия конвертов и рассматривает полученные документы для определения соответствия предъявленным требованиям.

После этого комиссия производит оценку предложений соискателей, используя критерии, установленные в проекте документации. Протокол оценки конкурсной заявки подписывают все члены комиссии.

Организации, подавшие заявки на участие в конкурсе, должны получить уведомление о результатах проведения конкурса в течение 5 рабочих дней. Победитель конкурса заключает контракт с заказчиком.

Кроме того, важно учесть, что возможно проведение аукциона в случае, если в конкурсе участвует только один поставщик или только один соискатель является единственным участником.

Таким образом, подача заявок, оценка предложений и заключение контракта — это основные этапы проведения конкурса в рамках госзакупок, и их необходимо строго соблюдать для успешного проведения процедуры.

Определение необходимых услуг или товаров

Для проведения открытого конкурса на госзакупки по 44-ФЗ требуется определить необходимые услуги или товары, которые должны быть закуплены. Данные услуги или товары должны быть описаны в техническом задании, которое должен подготовить заказчик.

В техническом задании должны быть указаны все требования к качеству услуг или товаров, а также к их количеству и срокам поставки. Критерии оценки заявок и порядок проведения процедуры размещения заказа также должны быть предусмотрены в техническом задании.

Организации, желающие принять участие в конкурсе, должны получить документацию о закупке, которая размещается на официальном сайте госзакупок. В документации должны быть указаны все необходимые сведения о закупке, включая информацию о заказчике, даты проведения конкурса, порядок подачи заявок, критерии оценки и т.д.

Поставщики могут запрашивать у заказчика разъяснения по документации о закупке. Запросы должны быть поданы не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок. Ответ на запрос должен быть дан не позднее чем за 3 дня до этой даты.

После подписания контракта с победителем конкурса, заключение контракта должно быть подготовлено в письменной форме и подписано обеими сторонами. В протоколе о размещении заказа должны быть указаны все изменения, поступившие в документацию о закупке, а также результаты открытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и рассмотрения заявок.

Размещение объявления о проведении конкурса

Порядок размещения объявления о проведении конкурса при государственных закупках регулируется законом 44-ФЗ. Заказчик должен разместить извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте государственных закупок.

Извещение должно содержать сведения о контракте, критерии оценки и предоставления конкурсной документации, порядок подачи заявок и их рассмотрения, даты проведения аукциона и вскрытия конвертов, процедуры и критерии оценки конкурсных предложений.

Заявки на участие в конкурсе должны быть поданы в закупочную комиссию заказчика не позднее указанной в извещении даты. Поданным заявкам присваивается номер и регистрируются в протоколе в порядке их поступления.

Для участия в конкурсе по госзакупкам и обеспечения исполнения контракта участник должен представить заявку и обеспечить ее наличие копией документа, подтверждающего размер обеспечения.

После окончания приема заявок на участие, проводится взаимодействие с участниками, включая разъяснения по постановке задач и дополнительных вопросов. Участникам в этот период предоставляется информация об изменениях проекта закупки.

На основе протокола рассмотрения заявок, утвержденного в соответствии с процедурой госзакупок, строится рейтинг участников и выявляется победитель. Победитель конкурса, который предложил наилучшие условия поставки товара/услуги и обеспечения ее качества, заключает контракт с заказчиком.

После заключения контракта победитель конкурса получает права на поставку товара/услуги заказчику, и его обязанностью становятся выполнение условий контракта и предоставление услуг, соответствующих установленным требованиям.

Организация конкурса

Проведение конкурса при госзакупках по 44-ФЗ предусмотрено порядком размещения заказа на официальном сайте госзакупок. В извещении о проведении конкурса должна быть указана вся необходимая информация о закупке, предложение на которую может подать участник конкурса.

Конкурс проводится по определенным критериям, которые определены в документации о проведении конкурса. Для участия в конкурсе поставщик должен подать заявку на участие в конкурсе и предоставить все необходимые документы, подтверждающие его право на участие в конкурсе.

Подача заявок на участие в конкурсе осуществляется только в течение определенного срока, который указан в извещении о проведении конкурса. После закрытия приема заявок производится их вскрытие, которое проводится в открытом формате.

Затем проводится оценка представленных заявок и определение победителя конкурса. По итогам оценки комиссия составляет протокол о рассмотрении заявок и определении победителя конкурса.

Победитель конкурса получает контракт на поставку товара или оказание услуги в соответствии с требованиями, которые были установлены в извещении о проведении конкурса и документации о проведении конкурса.

Информация о проведении конкурса и его результатах размещается на официальном сайте госзакупок в течение определенного периода времени. Также все документы, связанные с проведением конкурса, должны быть храниться у заказчика в течение определенного срока времени.

Важно отметить, что процедуры подписания и обеспечения документов, связанные с проведением конкурса, должны соответствовать установленному порядку и требованиям законодательства.

Все поступившие предложения от участников конкурса подлежат обязательному рассмотрению рабочей комиссией, которая должна проверить все данные, предоставленные поставщиком в заявке на участие в конкурсе.

Поданные заявки должны быть оценены по единственному критерию, который указан в извещении о проведении конкурса и документации о проведении конкурса. Копия протокола о рассмотрении заявок и определении победителя конкурса должна передаваться поставщику не позднее дня следующего за днем вскрытия конвертов.

В период проведения конкурса заказчик имеет право запрашивать у участников конкурса разъяснения в отношении их предложений и данных, содержащихся в заявке на участие.

Важно помнить, что проект контракта, который будет заключен с победителем конкурса, должен соответствовать требованиям, указанным в Документации об осуществлении закупки.

Наконец, поданные поставщиком документы, связанные с обеспечением заявки на участие в конкурсе, должны быть подписаны поставщиком и датированы. Обеспечение заявки должно быть в виде денежных средств или банковской гарантии.

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе

По окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе по госзакупкам, проводится процедура их вскрытия. Дата и место вскрытия указываются в извещении о размещении конкурсной документации.

Заявки на участие в конкурсе принимаются в письменном формате в конвертах, печатные формы которых предусмотрены в конкурсной документации. Каждый конверт должен быть закрыт, подписан и запечатан в соответствии с требованиями, установленными в извещении о размещении конкурсной документации.

Поданные заявки проверяются на соответствие размещенной документации, наличие всех необходимых документов и данные о гарантийном обеспечении. В случае выявления недостатков или отсутствия каких-либо документов, поставщик может быть допущен до участия в конкурсе только после предоставления недостающих данных в установленные сроки.

В ходе рассмотрения заявок на участие в конкурсе используются критерии, указанные в извещении о размещении конкурсной документации. Эти критерии могут включать ценовые, технические и качественные характеристики предлагаемых товаров или услуг.

После вскрытия заявок комиссия оценивает предложения поставщиков и принимает решение о признании их допустимыми или недопустимыми. После этого определяется победитель конкурса и заключается контракт с единственным участником конкурса или с несколькими, если это предусмотрено в конкурсной документации.

По окончании процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе, составляется протокол, который подписывается членами конкурсной комиссии. В нем указываются данные о всех поступивших заявках, изменения, разъяснения и сведения о рассмотрении заявок и принятом решении. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе является обязательным документом при проведении конкурса по госзакупкам.

Проведение регистрации участников

Перед началом конкурса на проводится регистрация участников. Регистрация проводится в соответствии с порядком, который должен быть предусмотрен в извещении о проведении конкурса, запросе предложений или аукционе.

Поданные участниками заявки на участие в конкурсе, запросе предложений или аукционе должны быть помещены в конверт, на котором должны быть указаны данные участника и название конкурса, запроса предложений или аукциона. Конверты с заявками на участие принимаются только до даты окончания подачи заявок.

После окончания дня подачи заявок проводится вскрытие конвертов, которое происходит в присутствии участников. Далее производится проверка документации на соответствие критериям, которые указаны в извещении о проведении конкурса, запросе предложений или аукционе.

После всех этапов регистрации участников и вскрытия конвертов, комиссия проводит оценку поданных предложений от участников. При этом учитываются все предложения, удовлетворяющие критериям, которые были предусмотрены в извещении о проведении конкурса, запросе предложений или аукционе.

По окончании оценки поданных предложений, заключается протокол о рассмотрении заявок на участие в конкурсе, запросе предложений или аукционе. Данный протокол подписывается председателем комиссии и поставщиком, который был признан единственным победителем в проведении конкурса.

После проведения всех процедур в рамках госзакупки, заключается контракт на поставку товаров или услуг. Этот документ подписывается представителями организации, заказчика и победителя конкурса, запроса предложений или аукциона. Все необходимые данные и сведения, которые должны быть предусмотрены при подписании контракта, должны соответствовать извещению о проведении конкурса, запроса предложений или аукциона.

Проведение аукционной процедуры

Аукционная процедура является одним из методов размещения государственного контракта по 44-ФЗ. Организации, желающие принять участие в закупке, должны подать заявки на участие в аукционе.

Порядок проведения аукциона определяется заказчиком, который определяет критерии оценки предложений, дату и время его проведения. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте государственных закупок, где указываются все необходимые данные для подачи заявки.

Заявки на участие в аукционе должны быть поданы не позднее дня, предшествующего дню проведения аукциона. Для подачи заявки необходимо сформировать конверт, который должен содержать все требуемые документы, подписи и обеспечение.

По окончании подачи заявок, комиссия проводит вскрытие конвертов, в которых находятся предложения от поставщиков. Разъяснения по конкурсной документации могут быть предоставлены по запросу участников до даты окончания подачи заявок.

Комиссия рассматривает и оценивает все поступившие заявки и выбирает победителя. Победитель аукциона заключает контракт с заказчиком в установленные даты и сроки, документация которого должна быть в соответствии с поданным предложением.

Протокол вскрытия конвертов, открытого аукциона, оценки и рассмотрения заявок должен содержать все необходимые сведения о поставщиках и предложениях, а также принятые решения. Копия данного документа предоставляется всем участникам аукциона.

Поставщику, ставшему победителем, должно быть направлено заключение контракта в установленный срок. Извещение о победителе размещается на сайте госзакупок, данные о котором также включаются в протокол.

Итак, проведение аукционной процедуры при госзакупках требует от участников проявление всесторонней готовности к конкуренции и ознакомление с конкурсной документацией в нужные для этого сроки. Решающими факторами при выборе победителя аукциона являются не только цена, но и сроки выполнения работ, качество работы и опыт организации, потому что главная цель госзакупок — обеспечение качественных услуг и товаров для государственных нужд.

Оценка предложений участников

После проведения открытого конкурса (аукциона) и вскрытия конвертов с заявками участников государственного заказа, закупочная комиссия заказчика должна приступить к оценке предложений участников.

Документация на проведение заявки должна содержать критерии оценки предложений, которые будут использоваться комиссией при рассмотрении поданных заявок. Для каждого критерия должны быть указаны конкретные значения и порядок оценки.

Закупочная комиссия по госзакупкам обязана проверить порядок представления документов в заявке, поданные сведения о предоставлении обеспечения исполнения контракта, а также иных требований, предусмотренных извещением и документацией на проведение конкурса перед началом оценки.

В процессе оценки предложений участников, комиссия должна рассмотреть все поступившие заявки и вынести заключение об одном победителе конкурса. При этом, обязательно должны быть учтены все изменения, которые были внесены в документацию на проведение конкурса в процессе его проведения.

Для каждого участника, чьи заявки оказались выше порогового значения по критериям, установленным в документации на проведение конкурса, проводится оценка его предложения относительно других участников. В ходе оценки предложения участников учитываются все признаки, указанные в документации на проведения конкурса.

Кроме того, закупочная комиссия должна проверить финансовые и коммерческие данные участников, а также исполнение контрактов или соглашений с заказчиками, заключенных в течение двух лет предшествующих дате размещения извещения о проведении конкурса.

Результаты оценки предложений участников регистрируются в соответствующем протоколе, который подписывается всеми членами комиссии. В случае необходимости, комиссия может запросить дополнительные сведения у участников конкурса для разъяснения представленных документов и финансовых данных.

После подписания протокола о заключении контракта и подписания контракта победителем открытого конкурса, заказчик обязан произвести оплату по договору, а победитель должен обеспечить исполнение контракта в соответствии с установленными условиями.

Проведение конкурса по госзакупкам в соответствии с 44-ФЗ предусматривает ряд этапов:

1. Размещение извещения о проведении конкурса на официальном сайте государственных закупок.
2. Подача заявок организациями на участие в конкурсе.
3. Обеспечение заявок участников конкурса.
4. Рассмотрение заявок и проведение аукциона.
5. Оценка предложений участников и определение победителя.
6. Подписание контракта с победителем конкурса.

Порядок проведения конкурса:

1. Организация размещает извещение о проведении конкурса на официальном сайте государственных закупок и уведомляет об этом всех участников закупок.
2. Участники конкурса подают заявки на участие в соответствии с требованиями, которые указаны в документации по проведению конкурса.
3. Участники конкурса обеспечивают поданные ими заявки обеспечением заявки в соответствии с требованиями документации.
4. Комиссия проводит вскрытие конвертов с заявками, а затем оценивает предложения участников и принимает решение о победителе конкурса.
5. Контракт подписывается с победителем конкурса.
6. В случае изменений в документации по проведению конкурса или разъяснений организаторы конкурса обязаны уведомить всех участников конкурса и предоставить им дополнительное время на подачу заявок и обеспечение их.
7. После заключения контракта все данные о конкурсе и его проведении записываются в протокол, который размещается на официальном сайте государственных закупок.

Критерии оценки участников конкурса:

• Стоимость предложения.
• Срок выполнения работ или оказания услуг.
• Качество предлагаемых работ или услуг.
• Предложенные гарантии.

Проверка соответствия условиям конкурса

При проведении конкурса по госзакупкам в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ-44), необходимо проводить проверку соответствия условиям конкурса.

Конкурс размещается на электронной площадке госзакупок в соответствии с установленным порядком. Заказчик устанавливает критерии, на основе которых будут рассматриваться заявки от поставщиков на размещение контракта. Подаваемые заявки должны соответствовать этим критериям.

После подачи заявок процедуры проверки поданных документов и контрактного предложения проводятся комиссией, которая является единственным органом, уполномоченным на проведение конкурса и оценку поданных предложений.

В процессе проведения проверки соответствия условиям конкурса, комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе. Данные, указанные в заявках и других документах, предоставленных участниками, проверяются в соответствии с порядком.

Если заявка соответствует условиям конкурса, комиссия признает ее допустимой и переходит к оценке предложений на основе критериев, предусмотренных документацией о закупке.

Если заявка не соответствует условиям конкурса, то она отклоняется, а документы возвращаются поставщику для внесения изменений в предложение до определенной даты.

В случае изменений, заказчик может разместить дополнительное извещение, в котором объявит о дате повторного рассмотрения заявок.

После проведения всех проверок и оценок, участники конкурса получают протокол рассмотрения заявок, в котором содержатся сведения о допущенных до участия в конкурсе поставщиках и о результатах оценки их предложений.

Победитель конкурса получает документ об утверждении контракта, подписания контракта, а также документ об обеспечении исполнения контракта.

Оценка качества товаров или услуг

В документах извещения о проведении конкурса по госзакупкам, заказчиком должны быть предусмотрены критерии оценки качества товаров или услуг. Данные критерии должны быть разъяснены в документации о конкурсе и размещены на сайте организации.

При проведении госзакупок по 44-ФЗ, оценка качества товаров или услуг происходит на этапе рассмотрения поступивших заявок и предложений. Контракт заключается только с единственным победителем конкурса или аукциона.

Вскрытие конверта с заявками проводится в день, который указывается в извещении о проведении конкурса. После вскрытия конвертов, комиссия рассмотривает все поступившие данные, обеспечивая соблюдение порядка и рабочих процедур.

При размещении госзакупок на открытых площадках, все сведения об оценке качества товаров или услуг, изменения в документах, а также протоколы оценки качества должны быть размещены на сайте организации.

Организации, подавшие заявки на участие в госзакупке, должны предоставить заказчику сведения об обеспечении контракта в документах, протоколах и поданных предложениях. Копии всех документов, содержащих сведения об оценке качества товаров или услуг, должны содержать подписи и даты подачи предложений.

После рассмотрения предложений, комиссия должна составить протокол оценки качества товаров или услуг. В данном протоколе должны быть указаны критерии оценки качества, каждое предложение и оценка качества каждого предложения.

На основе протокола оценки качества товаров или услуг, заказчик составляет заключение о выборе победителя конкурса. Данное заключение должно быть размещено на сайте организации в течение 10 дней с даты размещения извещения о проведении госзакупки.

Пример оценки качества товаров или услуг

Критерии	Весовой коэффициент	Предложение 1	Предложение 2	Предложение 3
Стоимость товаров или услуг	50%	100 000 руб.	120 000 руб.	80 000 руб.
Качество товаров или услуг	30%	Отлично	Хорошо	Отлично
Условия поставки	20%	Срок поставки 3 дня	Срок поставки 5 дней	Срок поставки 2 дня

Выбор победителя конкурса

После окончания открытого аукциона или конкурса на проведение госзакупок, организации, участвующие в процедуре, должны подать свои предложения в соответствии с требованиями, предусмотренными в документации размещения заказа.

Поданные заявки будут рассмотрены комиссией по госзакупкам в течение одного дня после даты вскрытия конверта с предложением. Во время рассмотрения будут учитываться критерии, которые были указаны в документации.

Единственным победителем конкурса может стать та организация, чей проект окажется наиболее перспективным и наилучшим по всем критериям, описанным в документе размещения.

Для того чтобы заказчик мог принять решение о заключении контракта с победителем конкурса, необходимо составить протокол оценки и проведения конкурсной процедуры. В процессе его подписания должны быть учтены все данные, которые поступали от поставщиков во время запроса разъяснений организатором размещения заказа.

Кроме того, подписанный протокол должен содержать сведения о предложении победителя, предоставленные им для обеспечения контракта, а также даты и места проведения вскрытия предложений.

После подписания протокола заключается контракт с победителем конкурса, а все остальные организации получают копии документов по проведению процедуры госзакупок.

В случае если в процессе оценки поступивших заявок были выявлены изменения, предложенные организациями-участниками, то все изменения, вне зависимости от сроков подачи, должны быть учтены и проанализированы при выборе победителя конкурса.

Выбор участника конкурса с наиболее выгодным предложением

После вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, комиссия начинает проведение процедуры оценки предложений от участников. Для определения наиболее выгодного предложения, описанного в извещении о проведении конкурса, устанавливаются критерии оценки, подробно описанные в документации о конкурсе.

Изменения к документации о конкурсе могут быть внесены в соответствии с порядком, установленным законодательством. Любые изменения должны быть размещены в единственном экземпляре на официальном сайте госзакупок в день их внесения. При размещении изменений на сайте должны быть указаны дата изменений, номер проекта изменений и краткое описание измененных данных.

Каждое предложение от участника конкурса должно соответствовать требованиям, предусмотренным в документации о конкурсе. Каждый участник должен подписать заявку на участие в конкурсе и оплатить обеспечение заявки.

После завершения срока подачи заявок на участие в конкурсе, проводится процедура вскрытия конвертов. Вскрытие проводится комиссией по госзакупкам, а все сведения о заявках от участников конкурса заносятся в протокол вскрытия конвертов.

Предложения от участников конкурса рассматриваются на соответствие требованиям, предусмотренным в документации о конкурсе. Комиссия оценивает предложения по установленным критериям и составляет протокол рассмотрения предложений.

По результатам оценки предложений выбирается участник конкурса с наиболее выгодным предложением. Протокол рассмотрения предложений и выбор победителя представляются заказчику для выбора поставщика, который будет заключен контракт на выполнение работ, оказание услуг или поставку товаров.

Победитель конкурса должен подписать контракт с заказчиком в срок, предусмотренный документацией о конкурсе. При несоблюдении сроков подписания контракта заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем конкурса и обратиться к следующему по списку участников конкурса.

Подписание договора с победителем конкурса

После проведения всех процедур открытого конкурса в рамках госзакупок и определения победителя по критериям, предусмотренным в извещении о размещении заказа, заказчик проводит вскрытие конвертов с конкурсными заявками и фиксирует данные о поступивших предложениях в специальный протокол.

Победитель конкурса должен подписать документацию, которая предусмотрена в извещении и дополнительных документах, а также обеспечить контракт средствами обеспечения выполнения контракта. Для этого ему может быть выдан запрос на предоставление документов и предложений по обеспечению.

Порядок подписания контракта и даты подписания определяются документами госзакупок. В соответствии с целями и задачами контракта, заказчик оценивает и согласует договор-проект, который размещается на сайте организации и может быть отправлен победителю конкурса для ознакомления и рассмотрения его условий.

Для проведения подписания контракта соответствующая комиссия должна рассмотреть все поступившие заявки и сделать заключение о единственном победителе конкурса. Рабочая группа проводит оценку предложений, поданных участниками, на основе данных, полученных в ходе процедур госзакупок.

Документ, подписываемый победителем конкурса и заказчиком, должен содержать все необходимые сведения о поставщике и проведении процедур госзакупок, а также о изменениях, которые могли возникнуть в ходе проведения конкурса и размещения заказа. Копия контракта размещается на сайте организации, после его подписания.

Смотрите так же — Алгоритм проведения открытого конкурса по Закону N 44-ФЗ (подготовлено экспертами компании «Гарант»).

Подготовка документов по 44-ФЗ

Для проведения конкурса по госзакупкам в соответствии с 44-ФЗ необходимо выполнять определенный порядок подготовки документов. Начать следует с подачи заказчиком запроса на размещение извещения о проведении конкурса, в котором необходимо указать все необходимые данные о заказчике, его требованиях, условиях проведения конкурса, критериях оценки предложений и т.д.

После размещения извещения на официальном сайте госзакупок начинается сбор и подготовка конкурсной документации. Заявки на участие в аукционе должны быть подписаны и сданы в запечатанных конвертах.

В ходе проведения конкурса комиссия рассматривает поданные заявки, а после вскрытия конвертов происходит оценка предложений по установленным критериям. Поданные предложения оцениваются на основе одного или нескольких критериев, предусмотренных заказчиком.

После проведения оценки комиссия составляет протокол оценки конкурсных предложений. Победителем конкурса признается предложение, удовлетворившее критерии заказчика и признанное экономически наиболее выгодным. Далее заключается контракт с победителем конкурса.

Для успешного прохождения процедуры госзакупок необходимо внимательно следить за датами проведения конкурса, подробно ознакомиться с условиями извещения о размещении и правильно оформить предложение на конкурс.

Документы, представленные поставщиком, должны содержать копию предложения, а также все необходимые сведения и изменения, произведенные в ходе проведения конкурса. Кроме того, необходимо обеспечить выполнение всех требований Закона № 44-ФЗ в отношении подписей и сроков подписания, а также получить разъяснения о всех неясных моментах конкурсной документации у заказчика.

• Важно помнить, что подготовка документов по 44-ФЗ — это важный этап организации госзакупок и от нее зависит успешность проведения процедуры.
• В процессе подготовки документации по 44-ФЗ заказчик должен соблюдать все установленные правила и условия проведения конкурса, а также предоставлять полную и достоверную информацию, необходимую поставщикам.
• Открытый конкурс — единственный вид процедур, при котором каждый участник имеет равные права на победу.

Этапы госзакупок	Важные моменты
1.Размещение извещения о проведении конкурса	Подробное указание всех условий и требований заказчика, определение критериев, наличие всех необходимых сведений
2. Подготовка конкурсной документации	Следить за правильным оформлением документов, указывать все требования заказчика, готовить подробные данные о предложении для конкурсной комиссии, а также уточнять все неясные моменты у заказчика
3. Подача заявок на участие в аукционе	Внимательно следить за датами и порядком подачи заявок, правильно оформлять заполненные документы, сдавать их в заполненных конвертах
4. Оценка конкурсных предложений	Обеспечение выполнения всех требований Закона № 44-ФЗ в отношении подписей и сроков подписания, а также получение разъяснений о всех неясных моментах конкурсной документации у заказчика
5. Объявление победителя конкурса	Выполнение всех необходимых процедур для заключения контракта с победителем конкурса и подготовки конкурсной документации для подписания контракта.

Подробнее: Алгоритм проведения электронного конкурса по Закону N 44-ФЗ (подготовлено экспертами компании «Гарант»).

Контроль и отчетность

Для обеспечения прозрачности и соблюдения законодательства в рамках госзакупок по 44-ФЗ, необходимы строгие процедуры контроля и отчетности. В данном разделе мы рассмотрим несколько ключевых моментов:

• Оценка предложений по критериям, предусмотренным в извещении о проведении конкурса. Контракт должен быть заключен с одним единственным победителем, который должен соответствовать всем требованиям, указанным в документации.
• Соблюдение порядка подачи заявок, который подразумевает, что поданные данные не могут быть изменены после дня подписания конверта. Кроме того, все даты проведения аукциона, рассмотрения заявок, подписания протокола должны быть четко оговорены и фиксироваться в документации.
• Контроль за соблюдением правил закупки со стороны комиссии. Комиссия обязана вести протокол заседания, в котором должны быть отражены все вопросы, обсужденные на заседании, а также результаты оценки предложений и другие ключевые сведения.
• Отчетность о проведении конкурса и результатах его работы. Заказчик должен размещать на портале госзакупок копии всех документов, связанных с проведением конкурса, а также результаты оценки всех поступивших предложений и заключение соответствующего контракта. Предусмотрены также разъяснения для поставщиков и рабочие проекты документов.

Главной целью контроля и отчетности является обеспечение открытого и прозрачного процесса проведения госзакупок, а также установление надежной связи между заказчиком и поставщиком. Размещение подобной информации позволяет взаимодействовать с поставщиком на более высоком уровне и обеспечивает более эффективную работу в рамках госзаказа.

Контроль за выполнением договорных обязательств

После заключения контракта по результатам проведенного конкурса или аукциона на электронной площадке госзакупок, осуществляется контроль за выполнением договорных обязательств. Контроль проводится в соответствии с установленным порядком, который должен быть предусмотрен в документации о закупках.

Основными документами, необходимыми для контроля, являются проект контракта, подписанный победителем конкурса, и протокол рассмотрения заявок и оценки конкурсных предложений с указанием критериев, на основании которых был выбран победитель конкурса. А также документация, связанная с проведением процедуры, включающая в себя извещение, размещенное на электронной площадке госзакупок, сведения о поступивших заявках и изменениях к ним, запросы на разъяснения, копии всех поданных конкурсных предложений, заявки и конверты с подписями участников конкурса, даты и время вскрытия конвертов.

Поставщики должны представлять отчеты о выполнении обязательств по контракту в соответствии с установленным порядком и сроками, указанными в контракте. Заказчик должен вести учет полученных данных и совершать проверки в порядке, предусмотренном документацией об закупках.

Единственным основанием для заключения дополнительного контракта после проведения процедуры является изменение условий контракта, которое должно быть обусловлено объективными причинами, не зависящими от воли сторон и должно быть предусмотрено исходным проектом контракта.

Для обеспечения исполнения обязательств по контракту может быть предусмотрено обеспечение контракта, размер которого определяется в процентах от суммы контракта. Рабочие журналы и другие документы, связанные с выполнением работ или оказанием услуг, также должны быть представлены по запросу заказчика.

Основными участниками контроля являются комиссия по контролю за выполнением обязательств по контракту, назначаемая заказчиком, а также проверяющие органы. Каждый поставщик, победивший в конкурсе, должен строго выполнять все условия контракта, заключенного в результате проведенной процедуры. В случае нарушения поставщиком контракта заказчик имеет право на расторжение контракта и привлечение его к ответственности.

Отчетность по проведенному конкурсу

После проведения конкурса по госзакупкам по 44-ФЗ, закупочная организация должна подготовить отчетность, содержащую данные о размещении заказа, организации процедуры, а также результаты оценки предложений и заключение контракта.

В отчете должны быть предусмотрены сведения о дате начала и окончания процедуры, рабочих днях на проведение конкурса, порядке подачи конкурсной документации и обеспечении закупки. Также необходимо указать данные по запросу и разъяснениям, а также открытого аукциона или вскрытия конверта с предложением поставщика.

Для каждого поступившего предложения необходимо привести информацию о соответствии критериям и требованиям, указанным в конкурсной документации, а также оценку и рассмотрение каждого предложения.

В отчете также должны быть подписи всех членов комиссии, которые рассматривали предложения и приняли решение о заключении контракта с единственным поставщиком. Копия протокола оценки предложений должна быть приложена к отчету.

После получения заключения и подписания контракта, закупочная организация должна опубликовать информацию о победителе конкурса и заключенном контракте на официальном сайте госзакупок.

Обязательно в отчете о проведенном конкурсе указывается информация о всех организациях, подавших заявки на участие в конкурсе и их результаты.

Таким образом, после проведения конкурса в рамках госзакупок по 44-ФЗ, закупочная организация должна составить подробный отчет о проводимой процедуре и ее результатах, который будет проверен и одобрен законодательными органами.

Вопросы-ответы

Какие этапы включает проведение конкурса при госзакупке?

Проведение конкурса при госзакупке включает несколько этапов: подготовительный, объявление о проведении конкурса, подача заявок, рассмотрение заявок, оценка заявок, определение победителя, заключение договора и исполнение условий договора.

---

Что нужно учитывать при подготовке к проведению конкурса при госзакупке?

При подготовке к проведению конкурса при госзакупке необходимо учитывать требования законодательства о госзакупках, составить техническое задание, определить критерии отбора заявок, условия определения победителя и исполнения договора, а также подготовить необходимую документацию.

---

Как объявить о проведении конкурса при госзакупке?

Объявление о проведении конкурса при госзакупке должно быть опубликовано в средствах массовой информации и на сайте Российской площадки электронных закупок notariat.roseltorg.ru. Дополнительно может быть проведена прямая рассылка приглашений заинтересованным поставщикам.

---

Какие документы необходимо предоставить при подаче заявки на конкурс при госзакупке?

Для подачи заявки на конкурс при госзакупке необходимо предоставить следующие документы: заявку на участие в конкурсе, документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям, указанным в извещении о проведении конкурса, а также документы, подтверждающие соответствие предлагаемых товаров, работ или услуг техническому заданию.

---

Как происходит оценка заявок на конкурсе при госзакупке?

Оценка заявок на конкурсе при госзакупке происходит в несколько этапов: проверка на соответствие требованиям, указанным в извещении о проведении конкурса, проверка на соответствие техническому заданию, оценка стоимости предложенных товаров, работ или услуг и определение итоговой оценки заявки.

---

Как заключить договор после определения победителя конкурса при госзакупке?

После определения победителя конкурса при госзакупке необходимо заключить договор, в котором должны быть четко указаны условия договора, порядок исполнения, сроки и ответственность сторон. Для заключения договора также необходимо подготовить соответствующую документацию и обеспечение исполнения договора.

---